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构建农村教师专业发展绿色通道促进城乡教育均衡发展
作者：杨国顺
受经济条件的制约和影响，十堰市教育发展极不平衡。城区教育较为发达，边远山区农村教育基础条件较差，尤其是农村教师整体素质不能适应新时期教育改革发展的需要。全市3万多中小学教师70％在农村，由于经费困难，交通不便，优质培训资源又到不了山区农村，农村教师参加培训机会少，有的好多年没参加过一次培训。许多教师执教多年没有听过一次专家讲座，更难与专家交流对话，他们的专业知识处于不断萎缩状况。同时，优秀毕业生难以引进，本科毕业生基本到不了县市乡镇，加之一部分优秀教师外流，造成教师队伍结构不合理。这些问题严重制约和影响了十堰市基础教育健康发展。
促进教育公平是实现社会公平、构建和谐社会的重要前提。党的十七大明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。教育是强国之本，教师是教育之本。胡锦涛总书记在今年教师节座谈会上的重要讲话中指出“要积极推进教师教育创新，提高教师整体素质和业务水平。”党的十七大报告进一步强调要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”没有农村教师素质的提高，就没有农村教育水平的提高，也就没有国民整体素质的提高和城乡经济社会的协调发展。发展农村教育，关注并解决农村教师素质提高问题是缩小城乡教育差别，确保农村基础教育健康发展，办人民满意教育的根本举措，是全面建设小康社会和构建和谐社会的迫切需要。
为加强农村教师队伍建设，我们立足山区实际，大力实施农村教师素质提高工程。
一是对口支教服务。2005年以来，实施市、县、乡、校四级联动，组建千人支教服务团，开展声势浩大的送培下乡活动。由十堰市城区26所中小学组成6个支教服务团，每团由一所幼儿园、一所小学、一所初中、一所高中组成，每团从这些学校抽调特级教师、湖北名师、市级骨干教师，联合对口支援贫困县的一个乡镇，并通过受援乡镇辐射全县；各县建立特别行动小组，由教研员、县级以上骨干教师、教师培训主讲教师组成，对口支援2—3个乡镇。支教服务团开展“五个一”活动，即每次活动带去一节优质公开课；深入课堂听课后进行一次课堂问题会诊；根据教师的需求作一次专题讲座；与老师们进行一次对话交流；带去一份最新的课改信息资料。3年来，全市送培下乡3500多人次。
二是实施城镇教师下乡支教一年活动。从2005年开始，由市、县教育局组织1970年1月1日以后出生的没有在农村学校工作经历的城镇学校教师，分期分批安排到乡镇以下学校支教一年。为了鼓励教师下乡支教，市教育局出台政策，将教师下乡支教与职称评定、干部选拔任用、工作调动、评优评先结合起来。各地也制定了城镇教师下乡支教的优惠政策和激励机制。郧西县、竹溪县对到乡镇支教的教师，县教育局每人每年给予2000元的生活补助。截至目前，全市共有500多名教师下乡支教。
三是积极组织参加湖北省农村教师素质提高工程培训。全市共选派数千名农村中小学教师赴省参加培训。这些举措对于促进全市教师整体素质的提高起到了重要作用。但是，我们也深刻地感受到，这些支教活动和培训措施还存在着培训成本高、带动面不广、实效性不强的问题，还不能满足大面积提高农村教师素质的需求。
为加快中小学教师队伍建设，教育部先后实施了全国教师教育网络联盟计划、农村教师素质提高工程、西部农村教师现代远程教育计划等重大项目，旨在通过现代信息技术的支撑，构建基于网络的教师培训新模式和新格局，大规模地多快好省的开展教师培训，大面积地提高农村教师整体素质。这为我们利用现代信息技术开展教师教育工作指明了方向。十堰市是国家教育信息技术实验区，“校校通”工程覆盖城乡，2006年湖北省远程教育现场会在十堰召开，教育部副部长陈小娅在视察十堰后给予了高度评价。十堰市还是国家教师继续教育实验区，继续教育工作曾代表湖北省接受了国家教育督导团的评估验收，受到教育部充分肯定。
根据教育部的要求，结合十堰实际，我们积极探索构建以教育信息化带动教师教育现代化的教师培训新模式，切实解决当前广大农村教师培训经费不足、工学矛盾突出、教师参训困难等问题，整体提升农村教师素质，促进城乡教育均衡发展。2006年，我们争取中央教科所将十堰确定为全国教师教育实验基地，并启动了“农村教师素质提高”国家级课题研究，在中央教科所的大力支持下，我们以课题为带动，以关注教师学习需要，搭建教师交流平台，提升教师生命质量，引领教师专业成长为目标，立足十堰，面向全国，创办了一个重点服务农村教师的中小学教师继续教育网站--《中国教师行动网》。网站由中央教科所主办，十堰市教育局承办，以“贴近农村、贴近教师、贴近课堂”为原则，以“创新、适用、便捷”为标准，借助3大平台、6种功能、9大栏目的设计，创建“动感课堂”，开发了从小学一年级到高中各学科配套课程资源；组织“在线教研”，由一线骨干教师和教研员共同开展跨越时空的教研活动；举办“学习超市”，根据国家、省“十一五”中小学教师培训要求，研究开发中小学教师培训课程，满足中小学教师继续教育学习需求。
2006年以来，我们以课题为带动，确定34个实验基地，开展构建有效课堂教学研究，组织2000多名市级以上骨干教师参与资源开发，共开发出优秀课件1363件，课堂实录2042节，教学设计7375篇。涵盖小学、初中1—9年级各学科。到2007年11月上旬《中国教师行动网》建成并在十堰市进入试运行，全市近2万名中小学教师进入网上培训学习。通过一个多月的试运行，广大教师反响良好，深感《中国教师行动网》网站是教师实现自主学习培训、系统进行教学研究、在线学习交流、促进教师专业发展不可或缺的一个平台。中央教科所原所长朱小蔓、副所长田慧生观看了网站的演示之后，对网站的建设给予了高度评价。
2007年12月17日,《中国教师行动网》在十堰市正式启动。农村教师有了真正属于他们自己的网站。国家教育部、中央教科所、湖北省教育厅等部门的领导和专家亲临会议指导，十堰市将举全市教师教育之力，努力办好《中国教师行动网》，加强网站建设和管理，充分发挥网站的作用，使之成为农村教师专业发展的绿色通道，全面提升教师队伍整体水平，促进城乡教育均衡发展。