首页 -> 2009年第1期
发展农村幼教经验荟萃
作者：佚名
一、教师身份和工资待遇
江苏省苏州市：积极建立稳定的农村师资保障体系，保障农村幼儿教师队伍建设。采取保住公办编制，增加地方编制，考试进入编制的方法，保证教师的公办身份。苏州市让乡镇统筹，确保教师的工资待遇。他们制定了农村非公办幼儿教师的工资保障制度，保证了教师工资的经费来源，建立了特殊的工资体系，逐年提高教师的工资水平，并让农村非公办教师依法参加城镇职工保险。
广东省东莞市虎门镇：为了能留住一批优秀园长和骨干教师，把镇办两所幼儿园的园长转为公办教师，享受国家公办教师的待遇。规定幼儿园教师和保育员在园工作满一年以上的年薪提高到每年42000元，与公办学校的代课教师同酬。
浙江省安吉县：逐步增加乡镇中心幼儿园，尤其是村教学点的人员配备，其增加的人员经费通过逐步增加财政投入、安排事业编制等办法加以解决。2005年起为每个农村幼儿园配备3名以上公办教师，并每年增加1-2名。2008年起为标准化幼儿教学点建设成效突出的村配备在编教师。2005年为加强中心幼儿园的业务管理和减轻幼儿园负担，为每个乡镇中心幼儿园公开招聘一名保教主任，其工资和保险等由县财政支付。2008年推出中心幼儿园副园长岗位，面向40周岁以下的具有大专学历的在职幼儿教师进行招聘。如果录用对象为非在编教师的，试用一年后转为公办教师。对中心幼儿园园长，每两年评比一次十佳园长，每年由教育局对园长进行年度考核，教育局根据考核结果发放奖金，优秀的每人每年奖励1.2万元，称职的每人每年奖励6千元。对农村幼儿园在编教师(包括园长)，县财政每年每人给与8000－12000元奖金。2008年起安吉县实行幼儿教师星级制，县财政平均为每位在编教师每月增加星级工资500元，大大改善了教师待遇。
山东省无棣县：现有幼儿教师共463人，其中公办幼儿教师265人，比2005年的219人增加了46人，公办教师占教师总数的57.2％。265名公办幼儿教师中已评副高级职称者5人，中级职称者已评聘69人。2004年以前，除县实验幼儿园和乡镇中心幼儿园等公办幼儿园外，其它幼儿园办园水平相对偏低，并且大都是学前班或混合班。一村一班一师现象普遍存在。由于经济条件所限，农村幼儿园收费很低，每月只有20－40元，幼儿园规模小，条件简陋，生存困难。同时，由于教师工资低，每月只有100－200元，无法吸引和聘任高质索教师。2004年2月份，无棣县出台《关于各乡镇建立幼儿园的通知》，明确规定“各乡镇建立幼儿园，为股级全额事业单位”，并核定163名幼儿教师编制。2006年，无棣县教育局又积极争取县编办对县实验幼儿园编制进行重新核定，确定县实验幼儿园为副科级全额事业单位，核定编制34人。2007年，经县委、县政府同意，县人事局又为实验园增加人事代理6人，享受与公办幼儿教师同等待遇。由于县、乡两级政府的大力支持，各乡镇将中小学布局调整后富余的教师，选择适合从事学前教育工作的人员不断充实到幼儿教师队伍中去，同时又择优录用了部分幼师专业的师范类毕业生，使公办幼儿教师队伍不断壮大。
二、乡镇幼教管理模式
江苏省苏州市：确立以中心园为核心的管理模式，采取并入式管理、派出式管理、辐射式管理的方法，积极推进乡镇幼儿园的发展。
广东省东莞市虎门镇：镇政府率先办起两所高标准、高档次的幼儿园，为全镇村办园和民办园起到导向和示范作用。1993年在镇中心地段建起当时全省最大的镇中心幼儿园，于2005年投入600多万元重新装修，并办好高标准的则徐幼儿园。这两间幼儿园先后被评为市一级幼儿园，镇政府每年投入中心幼儿园正常经费是600多万元，则徐幼儿园是400多万元(专项经费除外)。
浙江省安吉县：教育部门增设“幼儿教育管理培训中心”这一职能科室，具体负责全县幼儿教育行政管理和业务培训指导；乡(镇)人民政府负责实施辖区内学前教育，改善办园条件，办好乡(镇)中心幼儿园；村民自治组织负责村幼儿园建设和维修，中心幼儿园由乡(镇)政府直接管理，接受县幼儿教育管理培训中心指导、检查和监督；乡(镇)中心幼儿园对本乡(镇)其他村幼儿园进行行政管理和业务指导。每个乡(镇)设立一所中心幼儿园(县城所在镇人口多辖区大的，设立5所中心幼儿园)，中心幼儿园由乡镇主办，属公办性质，直接在县教育局办理注册，在县人事局办理事业法人登记：中心幼儿园园长由县教育局直接考核任免(征求乡镇意见)，享受乡(镇)中心小学校长级待遇；乡(镇)范围或一定区域内的各村幼儿园均以教学点的名义而成为中心同的一部分，直接接受中心幼儿园的全面管理，不再独立设置，其身份和中心幼儿园一致，属公办同，特点是村办中心幼儿园管。
四川省新津县：开展了乡镇中心幼儿园标准化建设试点工作，全力促进城乡学前教育均衡发展。到2008年4月底，12所乡镇中心幼儿园标准化建设已全面完成，总投资3500多万元，其中新建7所、改扩建5所，共新增建筑面积2.1万余平方米，新增幼儿学位2795个。目前，12所标准化中心幼儿园 均已投入使用，全县幼儿园增加到39所，其中公办幼儿园1所、标准化幼儿园12所、小学分离幼儿园12所、民办幼儿园14所：入园幼儿达7683人，实现了全县3－6岁幼儿全部入园和0-3岁婴幼儿的早教衔接。他们把乡镇中心幼儿园标准化建设作为破解城乡教育“二元结构”、推进城乡教育均衡发展、提升城乡统筹发展水平的重要举措。
三、农村幼教事业发展新思路
广东省东莞市虎门镇：镇政府为了鼓励和促进各社区开办幼儿园，每年把社区办园作为社区干部年终评奖的一个重要依据，如社区没有开办任何形式的幼儿园，年终评奖作扣分处理。同时，虎门镇做好“把关——扶持——上档次”的工作，切实抓好民办园的规范化建设。首先是把好“四关”。一是园长素质关。申办幼儿园的园长，必须是从事幼儿教育工作，有一定的幼儿教育经验的才可以申办；二是园舍关。社会力量办的幼儿园在选择园舍方面，必须符合安全、卫生的标准。区域分布合理，方便群众子女就近入园；三是幼儿园室内设备关。幼儿园室内的设备尽可能按《东莞市托幼儿园所规范化设置基本标准》的要求进行添置，合标准、上档次；四是收费关。所有社会力量办的幼儿园收费，都必须按照市物价局定的项目和标准统一要求，并申领《收费许可证》，实行亮证收费。其次是扶持。有些社区经济相对比较落后，建园有一
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