首页 -> 2007年第6期
二级学院教学工作目标管理及考核的研究与实践
作者：徐体高 胡效亚
关键词：学院；教学工作；目标管理；考核
二级学院作为学校教学管理的主体和基础，其教学工作的好坏、水平的高低直接影响整个学校的教学工作。所以，积极探索二级学院教学工作目标管理的理论和方法，着力加强二级学院教学工作的量化考核，全面提升高校人才培养质量，已经成为高校亟待研究与解决的重要课题。
一、二级学院教学工作目标管理的理论依据和内涵特质
实践证明，目标管理作为新的管理创新运用到高校教学管理中，是实现学校教学工作目标、取得良好效率和高质量的重要手段，其目的是要使学校人才培养总目标科学地转化为各学院的目标，通过教职员工实行自我控制，发挥其主动性和责任感，从而高效率地实现人才培养总目标；其根本目的在于把静态组织变为动态组织，使分散性管理向系统化管理过渡，实现学校由经验型管理向科学型管理的突破，它有助于高校管理从“人治”走向“法制”，从模糊管理走向透明管理，从粗放管理走向精细管理。
二级学院教学工作目标管理的基本思想是：高校一切教学始于目标的制定，工作的进行以目标为导向，工作的结果以完成目标的程度来评价。通过教学工作目标的明确、教学工作目标的实施、教学工作的量化考核等基本运作方式，高校二级学院教学工作目标管理的作用凸现为四个“有利于”：一是有利于进一步端正学校的办学指导思想，突出教学工作的中心地位：二是有利于把学院的积极性集中到实现学校教学工作总目标上来；三是有利于建立一套完善的教学人员考核体系；四是有利于提高高校办学水平和教学人员的素质。正如德鲁克所言：目标管理的最大优点就在于它能使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，使人们发挥最大的能力把事情做好。
二、二级学院教学工作目标管理的指标体系及考核的方法
二级学院教学工作评价是一项由多个部分组成的系统性工作，包括评价制度的建立、方法和形式的选择、内容的设计及结果的使用，其中评价指标体系的确定最为重要，也最有争议。制定科学有效的目标指标体系是开展学院教学工作目标考核的基础，是目标管理的关键环节，对目标考核的效果有重要影响。
根据教育部颁发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，我们制订了《扬州大学二级学院本科教学工作水平评估方案》，其中包括办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果等七个一级指标，内含19个二级指标，这是对二级学院实行的全方位的评估，每三年进行一轮，旨在加强对二级学院教学工作的管理与指导，促使学院领导高度重视教学工作，促进学院自觉地按照教育规律明确人才培养目标，推动学院加强教学基本建设、深化教学改革、强化教学管理和质量监控，合理高效地利用各种资源，不断提高人才培养质量。
在年度教学工作目标制订时，扬州大学将二级学院的教学工作量化考核指标设计为六大模块：Ⅰ、人才培养质量(25％)：包括毕业生学士学位授予率，学生第四学期末参加CET－4考试成绩达到CET－6报考分数线的比率，学生获得校级及以上优秀毕业设计(论文)的篇数。Ⅱ、教学研究与成果(20％)：学院教师和教学管理人员主持或参与校级及以上教改课题数，公开发表教研论文数，获得校级及以上教学成果奖数。Ⅲ、教学质量与监控(25％)：督导听课优良率，学生评教优良率，学生试卷抽调评阅优良率，毕业设计(论文)抽调评阅优良率。Ⅳ、年内新增校级、省级品牌特色专业建设点数(15％)。Ⅴ、年内新增校级、省级、国家级精品课程数(15％)。Ⅵ、学院教学方面的特色或亮点工作(加分项目)。
显而易见，学校给二级学院教学工作的年度指标总体上可分为两类：一是均值指标——对不同学院以相同指标衡量，如人均发表教学研究论文0.1篇；二是差值指标——对强弱不等的学院制定高低不等的指标，如学士学位授予率、CET－4达线率等。
设立这两类指标的优缺点是：用均值指标完成情况来衡量学院的发展对该项较强的学院有利，对弱的学院不利，强的学院不需努力就可轻易达到指标，而弱的学院尽管比往年有较大进步，但仍达不到校平均指标，对发展中的弱学院不能给予充分肯定。用差值指标完成情况衡量学院的发展对发展中的弱学院有利，对强的或已接近极值的学院不利，如就业率连续多年已接近100％的学院，应该得高分，但由于增幅不大，反而得低分。
在实践中我们发现，用指标完成情况来计算二级学院的得分会引发两个极端：一是强学院希望比较综合实力；二是弱学院希望比较发展速度。这两个极端都不能全面反映学院的发展、实力和领导的政绩。为此，我们在对每一个指标分数计算时均从横向、纵向两个方面考虑：一是与全校平均值相比的增减情况；二是与往年相比的增减情况。具体考核计算的方法是：
JW＝(学院当年值一学校当年平均值)/学校当年平均值+(学院当年值一学院往年值)／学院往年值×100％。即：JW＝[(A-X)/X+(A-B)/B]×100％。其中，A：学院当年值：B：学院往年值；X：学校当年平均值。
对弱学院第一项为负值，但由于X值较大，该项值并不大；若有发展，第二项为正值，并且数值较大；对强学院第一项为正值，只要发展第二项也为正值，但数值较小；若不发展，第二项为负值。用JW百分数可较科学地、全面地衡量各学院在某一项目上的发展状况，将各项JW百分数相加可获得总JW百分数。JW百分数越高表明学院在该项目上成绩越佳或发展越快。
教学目标管理是否落实到位，任务完成是否出色，效果的考评是相当重要的。所以，我们在制定教学目标管理体系时，将各项目的指标、任务的执行方法、结果的检测方式都列在其中，使学院都明白考核结果的来由，这样，目标管理真正能起到了激励、竞争的作用。
三、二级学院教学工作目标管理及考核必须注意两结合
一是定性与定量相结合。定量考核是加强学院教学工作目标管理的有效手段，但管理的最终目的则是提高教学质量、促进人才培养。因此，在对二级学院教学工作实行目标管理与定量考核的基础上，还应加强对考核结果的定性分析，并及时反馈到管理过程之中，不断完善量化考核的办法，促使人才培养质量的全面提高。
二是刚性与柔性相结合。管理的真谛在于发挥人的价值和潜能，发展人的个性。高校教学管理既要加强制度管理，又要实施人本管理，把制度管理与人本管理有机结合起来。制度管理好比“螺丝钉”，人本管理好比“润滑油”，二者相互结合，使教学管理机制高效运行，真正做到人尽其事、地尽其利、物尽其用、时尽其效、人得其安。教学管理的实践表明，没有建立健全的规章制度、没有合理的组织结构，高校的教学管理是不完善的管理，但高校教学管理仅靠这些也并非就能提高管理水平和效率。高校教学管理是一个复杂的系统工程，在科学发展观的指导下，“以人为本”的思想越来越深入人心。但是人本管理也有其局限性，存在着忽视甚至排斥制度管理的倾向。因此，在高校教学管理中，应该“刚柔相济”——将制度管理与人本管理结合起来，实现二者的融合统 ，既“管”且“理”，重“管”更重“理”。
总之，教学工作是一项系统工程，涉及的因素很多，包括经济、科技、文化和社会发展的要求，教育、教学和学科专业自身发展的规律，学生的主体作用、教师的主导作用和管理的保障作用的发挥，以及我们的教育观、人才观、质量观等等。我们必须结合这些因素，分析高校内部目前所面临的形势，研究并确定二级学院教学改革发展的思路，把目标管理及量化考核作为教学管理工作的重要部分，在工作中严格执行，在实践中不断改进调整，使各项指标更加合理、考核更加有效，努力实现高校人才培养质量的全面提高。
[责任编辑：张冬梅]