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谈职业学校如何实行弹性学制
作者：文晓刚
关键词：职业教育；弹性学制
随着职业教育改革的深入发展，职业教育的学制变革问题已引起广泛的关注，改革传统职业学校学制，实行弹性学习制度，推动职业教育的快速发展，使之符合社会主义市场经济发展的要求，已显得非常必要。
职业学校实行弹性学制的依据
实行弹性学制符合国家政策规定1999年6月，《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。2005年11月，全国职业教育工作会议作出的《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出，要：“加快建立弹性学制，逐步推行学分制和选修制。”另外，在一些省市的教育文件中也提出了弹性学制的问题。例如，广东省委、省政府在2006年8月出台的《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》中指出，要“实施弹性学习制度和学分制，允许学生半工半读，分阶段完成学业”。因此，在职业学校实行弹性学制符合国家有关政策规定。
实行弹性学制是职业学校自身发展的客观需要近几年来，职业学校从总体上来说陷入了招生难、管理难、就业难的“三难”境地，尽管有多方面的原因，但职业学校普遍实行传统的学制是其中原因之一。在传统模式下，职业学校保守、单调的学制已不适应新时期的发展需要。只有改革传统学制，实行弹性学制，才能形成多样化的办学体制，形成多元化的格局，职校才能取得自身发展。
实行弹性学制先进国家已有成功经验例如，职业教育较成功的德国，每一类职业学校都不是一种学制，同一专业甚至有2年、3年、3年半等多种学制。新西兰的职业学校学制也是长短不一的，1年、2年、3年不等，教学安排有全日制、半日制。美、英、澳大利亚等国也是一样，职业学校学生学习时间的长短按实际情况和需要而定，一般没有年龄和时间的限制。灵活的学制为职业技术教育带来很大活力，适应了社会发展的需要。上述国家实行弹性学制的成功经验为我们在职校中实行弹性学制提供了成功的范例。
职业学校实行弹性学制的必要性
实行弹性学制可以增强学校的办学主动性传统的职业学校普遍在实践环节上存在以下问题：其一，学校主体地位不明确；其二，专业设置缺乏特色；其三，无视学生的差异性；其四，专业跟不上社会发展需要。这就使得职校办学被动，不能适应社会主义市场经济发展的需要。实行弹性学制，学校可根据社会需要开设专业，每个专业既可以办成全日制，也可以办成业余制，既可以三年制，也可以两年制（其中一年社会实践），还可以一年半制（其中一年社会实践）。学习优秀者可提前毕业（积够学分），后进生可以推迟半年或一年毕业，经济困难者可以学习、打工分阶段进行，提前就业或上岗者可以边工作边学习，期末回校参加考试，直至积够学分毕业为止。这样的灵活学制可以吸引众多学生，保持学校的规模，促进学校自身发展。
实行弹性学制有利于办学的社会化与市场化，有利于建立学校与企业联系的纽带一方面，社会需要一支高技能、专业化的劳动大军，另一方面，学校也期望企业能与职业教育紧密联系，获得企业支持。职业学校学生就业率的高低是衡量职业教育办学效益、办学质量的重要标准，职业教育如果忽视办学市场化和社会化的特点，必将走入困境。弹性学制的特点顺应了社会发展潮流，解决了传统学制下校企互相封闭的问题，学校可根据企业要求培养层次不同的“订单式”人才，企业也可根据不同专业的要求，为学生提供实践上岗的实习机会。这样，既可满足学校、企业、学生的需要，又可建立起校企合作“双赢”的格局，共同推进职业教育事业的发展。
实行弹性学制可针对学生实际需要因材施教在传统学制下，职校学生在同样进度下接受同样的教学内容，好学生学有余力“吃不饱”，差生学习吃力跟不上进度，渐生厌学之念；特殊情况下，学生还要面对就业与学习、经济压力与学习之间的矛盾。弹性学制则可以照顾到学生个体素质的差异性，照顾到学生家庭经济压力与学习、学习与就业矛盾的特殊性，可以给优秀生提供提前毕业的机会，给经济困难的学生提供分阶段完成学业的机会，给后进生提供最终完成学业的机会，给提前就业上岗的学生提供优先发展的机会，真正体现因材施教，使所有学生都能学有所长，各有所得，健康成长。
职业学校实行弹性学制的初步设想
教育主管部门应制定总的指导性实施方案，用以指导、规范弹性学制的实践工作从中央到地方的教育主管部门都要建立健全有关弹性学制的管理制度，修订完善《职业学校学生学籍管理暂行规定》以及有关的教学文件，对弹性学制的教学计划、学制类型、学籍管理等做出明确规定。
职业学校应修订教学计划，构建模块式课程体系根据实际情况，可构建两种类型的模块式课程体系：一种类型是完成某种专业学习的基本课程模块，包括必修文化课、必修专业课、选修文化课、选修专业课共四种课程类型，这种课程体系是一种水平标准化课程体系，用以衡量学生的文化与专业水平。另一种类型是便于分阶段学习的多样化的学制型课程模块，可按学制分为一年制、二年制至五年制等不同类型。
加强考核管理是弹性学制的关键环节学校要制定各级各类考核内容、考核标准、考核制度，严格考核，严把质量关，确保毕业生质量。
职业学校实行弹性学制的困难
实施弹性学制必然给学校的教学安排与管理带来一定的难度。教学计划、课程结构多样化，教学内容、教学情况复杂化，学籍变化频繁，学生流动加快，必然会增加教学过程管理与考核评定的难度。班级管理、操行评定、出操、宿舍安排、劳动课安排等也会因学生的流动带来管理上的难度。
职业学校实施弹性学制，在教学管理与学生管理上将面临错综复杂的局面。面对新形势，如何趋利避害，借鉴外国的先进经验与教训，探索职业教育在新形势下的发展规律，是摆在广大职教工作者面前的一项历史使命。□