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就业结构的趋势分析及其对职业教育的启示
作者：张 睿 黄育云
关键词：劳动力就业结构；变化趋势；职业教育；启示
职业教育相对普通教育而言，与经济发展和就业结构关系更为紧密，有助于劳动力的合理供给、缓解劳动力供求矛盾、拓宽就业渠道，是促进劳动力就业和再就业的重要举措。为了充分发挥职业教育促进就业的作用，职业教育应当依据劳动力就业结构的变化趋势来确定其发展思路。笔者在分析劳动力就业结构的现状的基础上，采用趋势外推法对我国未来五年内劳动力就业结构的变化趋势进行预测，并据此提出对职业教育发展思路的相应启示。
我国劳动力就业结构的现状及变化趋势
我国劳动力就业结构的产业特征1985年至2004年三次产业从业人员各自所占份额及变化趋势见图1、表2、表3和表4。第一产业从业人员所占份额大致呈下降趋势，已由1985年的近2/3稳定到90年代后期的1/2左右；第二产业从业人员份额大致呈上升趋势，但是90年代后期呈下降趋势，而且已小于第三产业的从业人数量与份额；第三产业从业人员数量与份额经历了快速上升的过程，并已超过第二产业成为吸纳从业人员的主要力量。改革开放以来，从业人员总数从1978年的40153万人增加到2004年的75200万人，共增加了35047万人，年平均增长率为3.49%。三次产业的从业人员数量分别由1978年的28318万人、6945万人和4890万人上升到2004年的35269万人、16920万人和23011万人，分别增加了6951万人、9975万人和18121万人，年均增长率分别为0.98%、5.74%和14.8%。在增加的从业人员中，约19.8%的从业人员被第一产业吸纳，约28.5%的被第二产业吸纳，第三产业吸纳的约51.7%，已超过新增从业人员的一半，成为改革以来吸纳从业人员的主要力量。
我国劳动力就业结构的所有制特征从1980年至2004年，在国有单位和城镇集体单位从业的人员份额逐年下降，而乡镇企业和私营及个体企业在拉动就业方面的作用越来越大，尤其是进入90年代，乡镇企业提供的就业岗位已经开始超过国有单位。在吸收新增就业者的数量上，私营经济所占的比重越来越高。1989年，全社会每100个新增就业者中，只有0.07个流向私营部门，1998年私营企业吸收的劳动力数量超过了当年全社会新增就业人数。1997年我国共有418万下岗职工在个体、私营经济领域中实现了再就业，占当年安置下岗职工总数的2/3以上。①私营、个体户的从业人员在1990年至2004年的年均增长率为14.1%，而同期国有企业、集体企业的年均增长率只有-2.5%、-5.3%。乡镇企业在有效增加产品供给的同时，在农村就地吸收了大量的农业剩余劳动力，成为农村增加非农就业的主要渠道。国有企业和集体企业在吸收从业人员方面的作用在逐渐减小。不同所有制从业人员数量与份额见表1，份额的变化趋势见图2。
注：表中数据根据《中国统计年鉴2005》（北京：中国统计出版社，2005年9月，第一版）有关数据测算得出，下同。
我国劳动力就业结构的产业结构变化趋势预测劳动力在第一产业、第二产业和第三产业的分布，作为一种经济现象在相当长的时期内有其发展方向和趋势，因此我们拟用趋势外推法对这种长期趋势进行预测。我们的假设是（1）其发展过程呈渐进性发展而非跳跃式变化；（2）未来和过去的发展规律一样，也即根据过去资料建立的趋势外推模型能适合未来的发展。首先，我们用时序（x）为自变量，时序数列第一产业从业人员份额（Y1）为因变量来对第一产业从业人员份额的变化进行趋势外推，如表2和图3所示。在图3中，散点是第一产业从业人员份额的实际数值，曲线是根据实际数值拟合的指数曲线趋势线y=63.618e-0.0151x的图示，②利用这一趋势方程式对2004年之后的七年进行趋势外推可得出结论：在未来十年里第一产业从业人员的份额将会继续缓慢降低。同时，由于中国人口基数过大，在经过二十多年的经济体制改革后，第一产业还是吸纳着近1/2的劳动力，未来一段时间内我国人口还将保持一定的增长趋势，所以第一产业还将继续发挥蓄水池的作用。与过去不同的是，农业产业化进程的加快对继续留在农村从事农业的劳动力的技术要求提高很多。
最后，我们对第三产业从业人员份额的趋势进行外推，做出第三产业从业人员份额（Y3）对时序（x）的散点图并对数据进行曲线的拟合，如图5所示。
图5中，散点是第三产业从业人员份额的实际数值，曲线是根据实际数值拟合的指数曲线趋势线：y=15.855e0.0346x的图示，④利用这一趋势方程式对2004年之后的七年进行趋势外推可得出结论：在未来七年里，第三产业从业人员的份额将会继续快速上升，并超过第二产业成为吸呐从业人员的主要力量。从经济发展阶段看，我国处于工业化中期。2000年在三次产业的产值构成比例中，第一产业占10%左右，第二产业已占到70%，第三产业占到20%左右，按照库兹涅茨研究得出的一般模式，当第一产业产值比重降低到20%以下，第二产业比重上升到高于第三产业并在产值构成中占最大比重时，工业化进入中期阶段。在工业化中期，体现在就业结构上，就是第一产业劳动力大量向第二、第三产业转移，考虑到我国属于发展中国家的特殊情况，建国以来长期实行"优先发展重工业"的赶超型发展战略，形成第二产业产值过高、第三产业产值比重过低的扭曲的产业结构，表现在产业间的劳动力结构就是:改革之初，68.7%的劳动力滞留在第一产业内，第三产业的劳动力份额甚至低于建国初的劳动力份额。加之改革开放之后，第二产业内部减员增效、现代企业制度建立并逐步实施，第二产业吸纳从业人员的能力有限，第一产业转移出的劳动力将继续地大部分为第三产业所吸纳，第三产业已超过第二产业成为吸纳从业人员的第二大主要力量。发达国家第三产业从业人员占全部从业人员的比重一般在60%以上，即使是发展中国家如印度、马来西亚等国也已经达到50%。第三产业增加值每增长1个百分点，平均增加就业岗位85万个左右。每投资100万元可提供的就业岗位为：重工业400个，轻工业700个，第三产业1000个。在我国今后一段时期里，第三产业拉动就业的潜力仍然很大。⑤
我国劳动力就业结构的所有制结构变化趋势预测我们用时序（x）为自变量，时序数列私营及个体企业从业人员份额（Y4）为因变量来对私营及个体企业从业人员份额的变化趋势进行外推，如表5和图6所示。在图6中，散点是私营及个体企业从业人员份额的实际数值，曲线是根据实际数值拟合的对数曲线趋势线y=3.3039Ln（x）+0.0884的图示，⑥利用这一趋势方程式对2004年之后的七年进行趋势外推可得出结论：在未来几年里私营及个体企业对从业人员的需求会继续增加，将成为劳动力就业的一个很重要的途径。
劳动力就业结构的现状及变化趋势为职业教育发展的启示
第一，乡镇企业在有效增加产品供给的同时，在农村就地吸收了大量的农业剩余劳动力，成为农村增加非农就业的主要渠道。国有企业和集体企业在吸收从业人员方面的作用在逐渐减小。城乡职业教育要联合起来，为留在农村本土从事农业以及非农就业和进入城市第二和第三产业就业的农民，提供技术支持和技术保障，以实现科教兴农，加快农民增收的步伐，推动农业产业化、农村现代化、农村城镇化的进程。
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