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中职教育发展面临的危机及其应对策略
作者：梁 桂
关键词：中职教育；危机；应对策略
中职教育发展面临的危机
盲目乐观“珠三角”地区的“技工荒”、企业高薪聘请技师、本科毕业生缘何“回炉”读中职的报道，以及近年来相关部门对外公布的中职毕业生就业率一直在95%以上等等，让人感到中职教育形势大好。致使很多人对中职教育盲目乐观，以为“世界制造中心”所需的高级技工和技师都离不开中职学校的培养。然而中职存在的生源素质偏低、文化基础薄弱等问题成为中职教育发展的障碍和瓶颈。尽管中职生的就业率很高，但大多数从事的都是简单的机械劳动，就业质量和工作稳定性不高。
以短期经济效益为中心随着市场经济的发展，教育事业也由公益性事业向产业化、市场化方向发展，各类中职学校都感到了生存危机。这种生存危机应该成为学校发展的动力。但大多数的中职学校在体制上与独立核算、自负盈亏的经济实体有本质的区别。这种压力不但没有充分转化为发展的动力，反而异化为竭力扩招，片面追求短期经济效益的局面。许多中职学校把大量的资金用在招揽生源上，如盲目做招生广告，到处设置招生代表等等。拥有热门专业的中职学校生源迅速膨胀，远远超出了学校的办学能力，以致到处租教学场地，外聘若干教师。学校教学条件简陋，管理混乱，提高教学质量成为空谈。而另一些中职学校办学经费短缺，招生困难，处于倒闭的边缘，更无从谈发展。为了吸引生源，有的中职学校弄虚作假，夸大就业率，向社会虚假承诺。这种把短期经济效益放在首位，忽视长远经济效益和社会效益的做法，必然会把中职教育推向更尴尬的境地。
就业至上国家明确把“以服务为宗旨，以就业为导向”确定为职业教育的办学方针。随着就业形势的日益严峻，人们也开始认同职业教育的就业取向。但在“以就业为导向”的方针指引下，许多中职学校又走向了另一个极端，把职业教育当作了就业教育，片面追求就业率、签约率，甚至有的学校和学生与用人单位合谋签订虚假就业合约来欺骗社会。有极少数的中职学校甚至让学生刚入学时花几天时间练习一下某些简单的机械操作，便直接把学生推进工厂打工，把学生当作廉价劳力，然后美其名曰“半工半读”。中职教育不应只是传授一些简单的机械操作，还应具有育人、文化传承的功能。当今社会就业竞争激烈，行业发展迅速，仅仅学会几项简单的操作是无法适应社会经济发展的。因此，中职教育还要提升学生的综合素质和学习的能力，这样才能保证学生在社会上能够不断超越自我，在就业竞争中胜出。
竞争力不强中职教育的竞争体现在行业竞争和毕业生就业竞争两方面。中职学校中的中专学校过去曾经是初中毕业生升学的首选，但从招生并轨，高中、大学扩招后，风光不再。甚至部分中专学校依然停留在过去的文凭教育，存在实验设备简陋、师资缺乏等问题，很难吸引高素质的生源。懒散，责任心不强，缺乏基本知识和基本的操作技能等等不良的习惯和品行成为中职毕业生就业和发展的巨大障碍。以往高等教育普遍被认为缺乏操作技能，然而随着就业竞争的日益激烈，高等教育也开始注重培养毕业生的操作技能。由于生源综合素质具有优势，高等教育的毕业生必然会逐渐挤占中职毕业生的就业市场，给中职毕业生的就业带来更大的压力。
应对中职教育发展面临危机的策略
对中职教育进行准确定位随着社会和经济的不断发展，对大量高素质劳动者和高技能专门人才的需求日益迫切。国家多次提出要把职业教育作为教育工作的战略重点来抓，并且把发展职业教育当作拓宽就业渠道，全面提高国民素质，把我国沉重的人口压力转变为人力资源优势，构建和谐社会的重要举措。国家已经把中职教育定位为在九年义务教育的基础上培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者。能否把握住这一准确定位，成为中职学校能否走出困境的关键。当前，有些条件较好的中职学校仍在积极准备升高职。有些中职学校没有真正落实技能教学，仍然停留在学历化办学上，造成了很多毕业生因缺乏实践经历和过硬的技能而无法就业。还有一些职业学校盲目跟风开设所谓热门专业，结果“生产”出大批无法满足社会需求的毕业生，这样对学生以及学校自身都是无益的。另外，有的中职学校把中职教育等同于短期培训。中职教育应该与短期培训区别开来，二者应该属于不同层次的教育。如果中职教育与短期培训没有明显的区别，这将是中职教育的失败。
政府加强引导与监控政府应从宏观上统筹协调，解决部门分割、多重管理、各自为政的问题，为中职教育创建良好的制度与政策环境，同时还要不断地推动中职教育体制改革。在微观上政府要给所有中职学校平等竞争的机会，要治理不按规则行事、扰乱教育市场的不正当竞争行为。政府也不能因为中职教育的市场化而弱化对中职教育的监控，而是要制定和完善中职学校办学条件评估和教育教学水平评估标准，对中职学校建立督导评估制度，以进行全面监控。这样才能实现中职教育的全面、协调和可持续发展。
整合优化中职教育资源当前中职学校普遍存在规模小，数量多，师资力量薄弱，办学资金不足，专业设置不合理等问题。规模小、数量多必然存在着大量的重复建设，并且各个学校会陷入恶性竞争之中，无暇顾及学校的文化建设。同时无法发挥规模优势，不利于师资培养和树立品牌。这些问题都需要通过优化整合职业教育资源来解决。中职教育资源重新整合的方式应该多种多样，可以采取联合、并购等方式，如不具备办学条件的学校可以直接停办。然而教学资源重新整合的最大障碍是部门利益分割问题。有些部门并不是不知道教育资源重新整合的必要性，而是因计较部门和个人得失，不愿意这样做。中职教育资源的重新优化整合离不开政府的干预，政府应该建立合理的利益协调机制和矛盾疏导机制，促使中职教育的产业化、规模化发展。政府在整合过程中应发挥主导作用，不能袖手旁观，不能单纯期待市场机制的自然调节。
追求个性化生存处于激烈竞争的环境之下，中职学校唯一出路就是追求个性化发展，突出办学特色，打造学校的核心竞争力和品牌，否则就会陷入同质竞争的陷阱。特色办学的内涵是多种多样的。既可体现在治学方略、育人模式上，又可以体现在管理机制、教学体系上。但不管怎样，最终都要体现在确保培养出高质量的毕业生上。中职学校要办出特色，最基本的前提条件是重视学习与研究。在学习型的组织文化氛围中，才能认真思考，精心规划，准确定位，积极实践，然后总结提炼，升华优化，最终形成办学特色和个性。
参考文献：
[1]张健.高职教育发展的危机检省与风险管理[J].教育与职业，2006，（5）.
作者简介：
梁桂（1971—），男，广西柳州畜牧兽医学校讲师，主要研究方向为中职教育。