首页 -> 2007年第6期
职业教育的“虚热”现象透析
作者：任 平
关键词：职业教育；“虚热”；协调
职业教育在我国曾有过几起几落的发展历程，“科学发展观”和“构建和谐社会”等理论的相继提出，为职业教育尤其是中等职业教育的发展带来了契机，也为职业教育的发展提供了符合中国国情的理论支撑。政府与国民对职业教育认识水平的提高是一件大好事，但是职业教育绝对不是凭头脑发热、一时鼓噪就能发展起来的，它受到许多因素的制约。在发展职业教育的过程中，必须谨慎地防止出现“虚热”现象，中医学将由阴、阳、气、血不足引起的发热，称之为虚热，如果将影响职业教育发展的几个主要因素，如人们对职业教育的认识、职业教育的办学体制、职业教育的师资队伍、职业教育的经济投入等比喻为影响人体健康的阴、阳、气、血四大要素，可以发现目前职业教育的发展现状明显存在阴阳失调、气血亏损的征象，如果不能调理好这四大因素，职业教育的发展很容易出现“虚热”现象。职业教育“虚热”现象的主要特征为“表热内寒，形式热实质寒，外部热内部寒，局部热整体寒”。
传统职业教育观念与职业教育发展需求的失调
对职业教育的认识不足已是一个老生常谈的问题，具体表现为：其一，不少人包括许多“圈内人”仍把职业教育视为二流或三流教育，或者表面上承认职业教育的重要，实际上轻视职业教育，这是一种根深蒂固的文化价值取向。据中国社会调查所对北京、上海、哈尔滨、南京、武汉的学生家长的调查：有65%的人认为职业教育比普通高等教育低一个档次；53%的人承认在与子女谈理想时，会鄙视职业教育；77%的人表示在子女初中毕业后不会让其接受职业教育；65%的人表示即便子女高考失败，也不会同意把子女送入高等职业学校；73%的人认为子女接受职业教育，以后的收入不理想。其二，政策性的偏见与歧视。在招生轮次、经费分配、教师职称评定、就业录用等一系列政策上体现出对职业教育的偏见与歧视。职教学校的招生总是最后批次，经费划拨总是难以落实，职教系列的职称，普教总是不予承认或降格使用，用人单位在录用毕业生时总是不考虑普教与职教“同层等值”的原则。对同一层次的毕业生，往往重普通院校，轻职业院校，一味追求名牌高校和高学历，对职业院校毕业生的就业人为地设置障碍。其三，高职院校因为政策、经费、精力等原因，无力也无法走向市场拓展学校的服务功能与扩大服务面，许多先进的工业实训设备不能发挥作用。其四，许多职业学校不安心于本层次办学，不是想办法创办学特色，建品牌专业，而是忙于合并，急于升格。
除上述表现外，高等教育的大众化进程与普通高校连续几年的扩招，也使职业教育的发展陷入新的困境。高校扩招使更多的人获得了接受高等教育的机会，但由于我国的人口基数大，扩招并没有从根本上满足人们接受高等教育从而获得向上迁移的机会的愿望，相反使人们接受高等教育的愿望越来越强烈，原来认为大学属于精英教育，所以可能会选择职业教育，然而现在人们发现高等教育已日益大众化了，上大学甚至上名牌大学并不如想象中那样难，因此越来越多的人走在通往普通高等教育的道路上而放弃了职业教育。
理论上的诉求与政策上的诉求并没有引起市场的共鸣，传统的对职业教育的认识与职业教育的发展需求之间存在无法匹配的现象，使职业教育不能承受政府发展职业教育之重。
严重匮乏的职教师资队伍
近年来，职业教育的规模在迅速增长，学校数量与在校生人数在急剧增加（见表1）。1998年本、专科共招生108万人左右，其中高职院校招生43万人左右，占39.73%；高职院校在校生占34.44%；2003年本、专科招生382万人左右，其中高职院校招生200万人左右，占52.24%，高职院校在校生数占本、专科生总数的43.24%；1998～2003年普通本科生招生数年均增长为22.87%，在校生数年均增长为22.28%。同期高职教育招生数年均增长为35.99%；在校生数年均增长为32.47%；2004年高等学校毕业生人数为280万人，其中高职毕业生为147万人，占总数的52．5%，本科毕业生占47.5%。
如此高速度的增长与规模的扩张，使得职教师资队伍在数量上已明显不足，将不能承受即将到来的职业教育发展之重，这一点从表2中可以看出。
资料来源：黄立志，刘庆华.我国高职院校师资队伍现状分析与思考[J].职教通讯，2002，（4）.
更为严重的是，我国职业教育师资队伍结构存在严重不合理现象，“双师型”教师严重不足。职业教育的培养目标是各种应用型人才，这就要求其师资须具备“双师”素质，即教师应既有理论知识水平，又有实践技能与经验，或者教师群体中既有擅长于理论教学的，又有精通实践教学的，按照要求“双师型”教师的比例应达到专业课教师总数的70%，但实际上大多数职业院校的师资队伍是以理论学科型教师为主。从表3中可以看出职教师资队伍从结构上亦无法承受即将到来的职业教育发展之重。
资料来源：同表2
职教师资队伍除了从数量与结构上严重匮乏与不合理之外，以下几个方面也是职业院校教师普遍存在的问题：（1）重理论、轻实践的教学理念。我国传统的职业教育历来重视文化知识、技术理论的传授而忽视实践技能的训练。教师已习惯于进行系统的理论教学的模式，而对打破学科体系的综合课程模式难以接受，甚至认为降低理论难度会影响学生的发展。（2）单一学科型的知识技能结构。我国的职教师资是按照传统的学科型课程模式培养出来的，职业教育的课程设置要求打破学科体系，以职业活动为核心综合设置，每门课程的涉及面较广，单一型的职教师资难以胜任，且现有师资职业经历较少，动手能力较差，缺少新技术方面的知识与技能。（3）擅长于课堂教学，活动教学的教学方法生疏。职业院校的教师中有相当一部分擅长于课堂内的组织教学，而对于走出去到车间、到公司进行现场教学感到生疏；擅长于传统教学模式，而对于运用灵活多样的教学方法组织教学感到生疏。
“囊中羞涩”的职业教育办学经费
近几年，从中央到地方都在不断加大对教育的投入，而且，国家也对教育经费在各级各类学校中的分配比例进行了调整。但从整体来看，教育投入仍然达不到4%这个世界平均水平，教育方面存在的不少问题，绝大部分都与投入不足有关，政府投入的力度远远落后于发展的速度。教育经费的分配比例调整后，职业教育的办学经费面临更为严重的“囊中羞涩”的局面。在我国的教育经费投入中，大部分用于九年义务教育，近三分之一用于高等教育，而这三分之一“蛋糕”又有绝大部分切给了属于“985”、“211”工程的学校，国家对职业教育的资金投入不及普通高等院校的三分之一，而其中占职业教育大部分比重的中等职业教育（含普通中专、职业高中、技校与成人高中）所得的国家财政教育经费更是少得可怜。2003年全国有中等职业学校14700所（比2002年减少1137所），国家对职业中学的基本建设投资为26.0916万元，对普通高校的投资为751.0844万元（资料来源：中国统计年鉴2004）。然而职业学校由于其办学目的决定了办学成本高于同类普通院校，一般来讲，职业院校的生均经费是同类普通学校的2.5倍。在2005年12月召开的全国职业教育工作会议上，教育部副部长吴启迪说：“国务院决定，‘十一五’期间中央财政对职业教育投入100亿元，具体将用于‘四大工程’和‘四项计划’中。”“四大工程”即国家技能型人才培养培训工程、国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。“四个计划”指职业教育实训基地建设计划、县级职教中心建设计划、职业教育示范性院校建设计划与职业院校教师素质提高计划。“四大工程”中至少有两项涉及农村与中等职业教育，因此不仅要关注高等职业教育，也应该把目光转向更应获得关注的中等职业教育。
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