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安全教育培训中的问题及对策
作者：靳软军
关键词：创新；安全教育培训；支撑体系；安全事故；防线
安全教育培训是安全生产的基本要求，是贯彻“安全第一、预防为主”方针的具体举措，是搞好安全生产的治本之策。晋煤集团职教中心为了加强和改进安全教育培训工作，紧紧围绕“人是最大的安全隐患”这一课题，始终坚持“观念是先导、落实是关键、机制是保证、质量是根本”的宗旨，不断创新安全教育培训工作，取得了较好的效果。
安全教育培训中存在的问题
重视程度不够，培训效果不佳一些基层单位对安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高。有的则是为拿证而培训，也有的为了通过验收而搞突击培训，缩短培训时间，削减培训内容，导致培训效果不佳。
培训内容单一，教材适用性不强，存在“大一统”现象安全教育培训中，各工种间发展不平衡。随着企业跨越式发展，涉足领域不断扩大，工种类型也急剧增加。但安全技术培训目前基本上还在走应试教育的老路，统一的教学大纲，统一的教学计划，统一的教材，统一的考核，统一发证。
培训形式呆板，缺乏灵活性和生动性目前安全教育培训工作，在形式上大多仍局限于课堂理论教学，教学方法基本是“填鸭式”，学员始终处于被动接受的角色，激发不起学习兴趣，索然无味。
专业师资力量薄弱长期以来，作为培训机构的专职教师往往讲不了专业技术课，而是靠聘请生产技术岗位上的人员授课，难以保证培训工作的前后连贯性和培训内容的系统性。
监督管理机制不够完善一是培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查，未把学员的学习效果作为考核评价的指标，培训工作和安全管理脱节；二是缺乏有效的激励机制，激发不起学员学习的主动性；三是在培训需求分析、培训过程跟踪、培训效果调查等过程中缺乏相应的管理机制。如基础数据掌握不够，对培训现状和预测需求不了解等。
加强和改进安全教育
培训工作的对策和措施
（一）创新安全教育培训工作理念
强化“五种观念”即在安全教育培训中，要牢固树立以人为本、抓安全的人本观；树立一切事故都是可以控制和避免的预防观；树立安全源于责任心、源于实际、源于质量、源于防范的责任观；树立安全是最大的节约，事故是最大的浪费的价值观；树立“一人安全，全家幸福”的亲情观。
树立“三个第一”即安全教育培训机构是企业的第一车间；安全教育培训工作是企业的第一工序；安全教育培训教师是企业的第一专家。
（二）创新安全教育培训工作机制
强化监管机制，实现安全教育培训工作的宏观管理建立安全监察机构综合监管、企业负责的管理体制是加强安全教育培训市场的宏观管理的有效手段。应本着监察、指导和服务三结合的原则，加大对安全教育培训和持证情况的监察力度，督促子、分公司经营管理者履行职责和义务，坚持“以监察促培训，以培训保安全”，实行安全资格准入制度，逐步实现由直接管理到监督检查、由组织培训到考核发证的角色转变。
规范运作机制，使安全教育培训步入制度化、规范化、科学化的发展轨道职教中心在国家ISO9000质量体系和职业安全健康管理体系认证的基础上，完成了“晋城煤业集团教育培训管理体系《管理手册》”的编写、发布、贯标和实施工作。体系的建立和实施，为职业教育培训工作建立了PDCA螺旋式上升的循环工作机制，保证了教育培训的质量和效果，实现了教育培训工作和企业跨越式发展的有效衔接。
（三）完善激励机制，调动员工参与安全教育培训的积极性和主动性
创造必要条件，让员工能够学近年来职教中心先后出台了《员工外出培训管理办法》、《职工安全培训管理办法》、《职业技能鉴定管理办法》等十余项职工培训制度，从制度上营造了员工参与学习培训的良好环境。
确立激励导向，让员工主动学2005年，随着晋煤集团《高技能人才激励办法》的出台，职教中心对通过“技能竞赛”渠道产生的“优胜选手”，“推荐选拔”渠道产生的“技术能手”，“技能鉴定”渠道产生的“技师”、“高级技师”进行了破格认定，不断创新分配机制。在一线岗位推行二次分配，把岗位的技术难度作为分配的主要因素之一，实行各个岗位公开竞争上岗。在集体作业工种中设立了主、副操作手评比制度，形成了高技能高收入的有效机制。完善的激励机制，使员工尝到了学技术的甜头，以往那种一线工人不愿学、被动学的现象得到了有效改观。
建立约束机制，让员工必须学要从技术比赛入手实行优胜劣汰制度，把原来的考试自愿报名改为该工种所有技术工人必须参加考试或竞赛，并将考试和竞赛结果与工资收入挂钩。对参加培训的职工进行严格考核，若两次不合格将处以降档两级，外出培训不合格所有费用一律不予报销。每两年对工人专家进行一次综合考评，对不符合要求的员工予以解聘。
引入责任倒推机制，落实安全责任培训质量不高是“三违”的主要原因之一，为杜绝因培训质量问题带来不安全事故的发生，引入了责任事故倒推法，对违章责任事故人员从证件的有无、证件的有效性、培训的有效性、培训教师的质量逐一倒推，分析原因，进行责任的落实。这一机制强化了安全教育培训责任，突出了质量意识。
健全保障机制，保证安全教育培训工作落到实处为了确保职工教育培训工作的正常运作，晋煤集团每年按职工工资总额的2%提取职教经费2000万元以上，并坚持做到专款专用。同时，每年还拨出专项资金，召开企业科教兴企大会，奖励在职工教育培训工作中做出突出贡献的单位和个人。此外，每年还从劳动竞赛奖励基金中拿出部分资金用于岗位技能月竞赛、“一通三防”知识竞赛等各类教育培训专项活动。
（四）创新安全教育培训方法方式
第一，创新教学方法，提高教育质量。
案例教学法针对一线工人文化程度低、素质不高的实际情况，把发生过的安全事故进行分类整理，对各种事故发生的原因，以及如何防范，发生事故后如何处理等，对矿工进行针对性强的安全知识培训。
研讨教学法针对素质相对较高，又直接从事安全管理的区队长以上的干部，置教和学于研究探讨的氛围之中，让来自不同单位的学员用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，通过坦诚交流与研讨，使学员在已有经验的基础上，发现新东西，创造新方法，解决新问题，达到共同提高的目的。
一体化教学针对传统的学科体系和教学模式，重新整合教学资源，在实验室或实习场所对学员进行一体化的教学安排，使每个课题都能讲授、示范、训练同步进行，突出现场示范，增强直观性，使学员能够用理论指导实践、在实践中消化理论，逐步实现从以教师为中心如何“教给”学员，向以学员为中心如何“教会”学员的转变；从以教材为中心向以教学大纲和培养目标为中心的转变；从以课堂为中心向以实验室为中心的转变。
第二，创新培训方式，保证培训效果。
滚动式培训操作人员按岗位排列顺序逐个岗位进行学习，第一岗位的操作员到第二岗位学习，考试合格后顶岗；第二岗位操作到第三个岗位学习，考试合格后顶岗；以此类推，形成循环滚动。
串岗式培训固定在一个岗位操作，串到另一个岗位学习，拜这个岗位操作员为师，学习考试合格后，再串另一个岗位。一直串完各个岗位为止。
并岗式培训将岗位逐步合并扩大，把培训与岗位的重组结合起来，合并岗位后原来的两个或多个岗位的人员同在一个新的岗位，开展互教互练，经过一段时间考试合格后，再采取串岗等方式继续培训。
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