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论项目管理法在高职课题管理中的应用
作者：张翠英
关键词：项目管理；高职院校；课题
科研是高校的一项重要工作，科研工作也是高职院校内涵发展的有效途径。虽然自上个世纪90年代末以来，我国的高等职业教育迅猛发展，规模不断壮大，但由于其发展较晚，大多数高职院校办学时间不长，而且大都是由原来的专科学校或中专改制、升格而成，科研工作基础相对薄弱，科研人才缺乏，绝大部分教师和管理人员缺乏从事科研工作的基础和经验，开展科研工作困难较多，要改变这些现状，就必须加大科研投入力度，加强科研管理。
科研课题是高职院校教师开展科研的主要客体，也是教师提高科研能力和水平的平台，更能够极大的促进多出成果、早出成果、出好成果。院级科研课题管理是科研管理的重要组成部分，是科研管理工作的中心工作之一，课题管理的好坏直接关系到成果（论文、教材、课件、设备、实验仪器、技术改造等）的产出以及更高一级（市级、省级甚至国家级）课题的申报。但由于高职院校的院级课题在地位、投入上不能与国家级、省市级课题相比拟，很多教师没有予以足够的重视，再加上管理的问题，导致部分院级课程立项只是一种形式，重立项轻结题，导致质量不高、创新不够、范围狭窄、内容单一、成效不大、成果不多，甚至有的课题后来竟不了了之。因此如何加强院级立项课题管理，是高职院校科研管理的一个亟待解决的问题。为了更加有效地对院级课题进行管理，促进院级立项课题优秀成果的产出，可将管理学中项目管理法运用到院级课题管理之中。
所谓项目管理（Project Management）就是把知识、技能、工具和技术应用于项目的各项工作之中，实现或超过项目利害关系者对项目的要求和期望。一般情况下，对院级立项课题所采用的管理方法是根据课题的进展过程（立项→实施→结束）来进行的。
（一）做好课题的监测与控制工作
众所周知，项目本身具有不确定性，项目开发进程不可避免地会出现项目初始范围和计划的偏离或修正。因而，在实施过程中，有效的项目监测与控制就成为项目成功的重要的因素，它将保证项目向着正确的方向前进。下面从项目监测与控制的四个主要方面来进行阐述：
进度控制项目进度计划只是根据预测而对未来做出的安排。由于在编制计划时事先难以预见的问题很多，在计划执行过程中往往会发生或大或小的偏差，这就要求管理人员对计划做出调整，以使预定目标按时在预算范围内得以实现。院级立项的课题也应有一定的时间限制，并不能无限期地研究下去。课题主持人在课题立项之初都会先计划课题的成果、完成时间以及在不同研究时期所取得的阶段性成果等，这就需要对课题的进度进行控制，以保证课题能够按时按量完成，尤其是时间跨度较长、项目较大的课题更要做好进度控制工作。如可通过让课题主持人定期向科研主管部门递交《课题进展情况说明》；对课题进行中期检查，要求课题主持人填写《课题中期研究情况表》；科研主管部门随机抽查课题进展情况等方式，来对课题的进展情况以及所取得的成果进行控制。对于进度检查不合格的课题，需要立刻下发《整改通知单》，责令定期进行整改。
费用控制费用控制就是要保证各项工作要在它们各自的预算范围内进行。费用控制的基础是事先对项目进行费用预算。成本控制就是针对工作的完成情况，优化资金开支，即用最少的钱办最多的事，从而避免浪费，提高效率。科研课题需要高职院校一定经费的投入，根据课题的性质、内容，所投入的经费不同，一般是几千元至几万元不等。为了能够更好地利用有限的资金，将资金用在最需要的地方，就需要做好费用控制工作。如笔者所在学院，为加强对课题经费的管理，保证课题经费合理、科学、透明、有序、方便的使用，采取了下列措施；（1）专门出台文件对院级课题经费的使用做了明确的规定，哪些经费可在课题经费中列支、经费的使用最高限额等等。课题经费只能用于与该课题有关的事项或活动；（2）对课题经费使用的管理，采取审核监督与批准相分离的原则，实行“三人会签”制度；（3）不但在学院财务处设专账统一管理，而且还设立分项单独建账，由专人负责；（4）对每项课题下发《科研经费使用卡》，通过卡片和台账系统同时进行登记、备案及管理。另外，对于院级立项课题，由于没有其他经费来源，只能靠学院的单方面拨款，可对那些能够节约使用经费的课题主持人给予一定的奖励。如笔者所在学院，对课题能够顺利结题、有经费节余的，可提取节余经费的20%作为课题成员的劳务费支取，由课题主持人按课题组成人员贡献大小进行分配。
质量控制质量控制主要是监督项目的实施，将项目的结果与事先制定的质量标准进行比较，找出其存在的差距。为了保证最终质量，就要严把质量观，尤其是课题结题的最终成果。没有对课题最终成果的严格控制，就不能保证课题的高质量实施，更不能保证最终成果的顺利完成。如笔者所在学院，为了严肃科研行为，要求课题主持人与学院的教科研处（学院的科研主管部门）签订课题合同，要求课题主持人所在部门的领导、课题主持人、科研主管部门三方签字盖章。课题结题时按照学院《学术委员会章程》的要求，召开学术委员大会，对应结课题实行结题评审，部分没有达到合同要求的，要求其进行整改；课题成果质量太差或根本没结题的，学院将下发《课题撤消单》予以撤消，撤消课题的课题主持人两年内不能再申报院级课题；而对于高质量完成的课题可给予适当的奖励。
变更控制任何项目在其实施过程中都可能会受到某些环境变化的影响，因而会产生某种变更。要使“变更”不影响项目的进展，就必须对这种影响有所准备并及时做出应对，这就是变更控制。同样，在课题的研究过程中，外部世界不断变化，可能需要对课题的研究内容、课题所需要的经费、课题的完成时间甚至是课题主持人进行调整，以保证课题成果的质量。但是要对这种变更进行严格的控制，以保证课题合同的效力。如，笔者所在学院，课题内容变更或需要追加课题经费的，首先由课题主持人提出申请，教科研处审核、批准，再由学术委员会（或分组会议）投票决定；如果发生课题主持人调离原岗位的情况，一般情况下由课题组内其他成员承接，但需要本人提出申请，所在部门领导签字，科研处批准后方能生效；若课题在规定时间内未完成，课题主持人必须在课题结题前1个月内，向教科研处提交课题延期申请，经课题主持人所在部门领导签字和教科研处审核、批准后生效，延期时间最长不得超过一年。
（二）衡量课题是否达到目标
项目工作的完成必须达到下面四个要求：P（Performance）即达到预期的绩效；C（Cost）即在费用成本和预算约束内；T（Time）即必须按时完成；S（Scope）即符合指定的工作范围大小。一项课题只有达到了这四项目标，才算按正常计划完成了课题。因此，在课题进行结题评审时，可把PCTS四项目标作为最主要的评审标准。
（三）做好课题的成果转化工作
一项院级立项课题从立项到结题，走完这一过程，并不是最终的停止，而应该是一个新起点，是一个院级课题真正体现其课题价值的起点。应将课题成果应用于教学、实习、实验、管理之中，使课题充分发挥它的作用，这就需要做好成果应用转化工作。在成果的应用过程中去发现新的问题，作为课题的延伸继续申报立项，也可以申请省市级以上更高层次的课题。使院级立项课题为平台，以“造氛围，搭平台，创机制，出成果，出人才，树品牌”为目标，进一步提高高职院校的科研水平。
参考文献：
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[7]侯卫国.高校科研课题管理新模式[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2002，（3）.
作者简介：
张翠英（1978—），女，河北唐山人，湖南铁道职业技术学院教师，湖南师范大学教育科学学院2004级硕士研究生，研究方向为高等职业教育。
（本文责任编辑：王菊梅）