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从公共服务市场化看我国高职教育市场化发展的思路与对策
作者：蒋大平
1.满足社会，特别是产业发展对人才的需求。在经济发展过程中，产业结构的调整不断地对人才培养的模式提出新的要求，一些传统单一的职业被淘汰，而代之以新兴的职业及职业岗位群。在高职教育的发展过程中，尤其是在信息社会环境中，改革培养模式已成为满足人才需求的重点和核心。我国是制造业大国与产业大国，不仅需要多种多样的人才，而且需要的数量极大，高职教育市场化可以弥补政府办教育的不足，更好地满足市场对人才的需求。
2.满足求学者对优质高职教育的需求。高职教育培养的是应用型人才，主要面对社会各行各业一线高层岗位人群，对求学者在知识结构、素质培养与技能训练方面的要求比较高，而目前高职教育无论在理论上，还是在培养实践的运作以及学校定位和发展上，都存在障碍，甚至陷入困境。笔者认为，实施高职教育市场化，给求学者以更多自由选择的空间，充分满足学生对优质服务的需求，是走出困境，发展中国特色高职教育的最佳选择。
高职教育市场化发展的对策
开放高职教育市场根据高职教育准公共物品的特性，其生产产品的原材料供给市场已逐渐打开，但管理体制，如对人力资源的管理、资金的投入、资源的合理配置等缺乏力度。产品市场（即服务市场）几乎未开放。与之相对照的是民办高等教育、国外教育的乘虚而入，并劲力挺进。因此，开放高职教育市场势在必行，这是实施高职教育市场化的前提。
搞好政府宏观监控与社会各级组织的微观监管高职教育由于自身的特殊性以及在我国经济发展中的复杂性，离不开政府的宏观监控以及社会各级组织的微观监管。宏观上要监督其与产业部门的联系方向及其所建立的管理运行机制，并适时干预其市场运作中的“失灵”现象；微观上要充分利用社会各级组织，包括与产业企业部门共同建立的董事会、社会中介组织、评估监管机构等。
拓宽资金引进途径，改进资金运行方式（1）政府应给予政策支持，如提供必要的低息贷款、税收优惠等，并在征地、基建、教学设备进口等诸多方面给予优惠政策。（2）政府应加大对高职教育的投入；企业承担起相应的任务，如技术指导培训、学生实训等；个人要敢于投资并在获得投资收益的基础上再投资以适应新的形势的需求，形成良性的资金运行方式，使个人、企业、国家三方受益，提高资金利用的有效性。（3）合作办学是高职教育市场化的必由之路，不同的合作主体应施行不同的投资方式，如公私融资、民间资本投资、社会捐赠、出租合同、凭单制等。投资主体的变化将促进资金运行方式的改革，改变投资与收益分离，资源配置不合理，如重置、闲置、急用不能置等现象，减少资金浪费，形成投资—消费—收益—再投资的资金运行模式，降低政府的运作成本。
公共服务市场化是20世纪80年代以来西方国家新公共管理改革的主题。在全球一体化、信息化的强劲推动下，新公共管理改革与我国管理体制与经济体制改革相融合，在管理和服务领域引发了市场化趋向。加入WTO，开放教育市场，大力发展职业教育，为高职教育市场化发展开辟了路径。准确把握经济、科技发展脉络与社会需求的发展趋势，以培养目标的技术应用性、办学主体的多样性、办学形式的开放性、教学模式的灵活性、基地建设的丰富性等特色占领高等教育体系中不可缺少的一席之地与广阔的发展空间，成为高职教育发展的关键问题。首先，实施高职教育市场化将打破传统的高职办学理念，突破传统的理论思维，使高职教育与市场挂钩，还其“准公共物品”的性质。其次，按物品性质满足其供给与需求，将从根本上改变政府管理中越位、错位、缺位的状况，对深化教育管理体制的改革具有现实意义。再次，高职教育市场化将在实践意义上促进校企、校社及产学研的结合，有利于科学技术成果的转化。最后，高职教育市场化将大大提高高职教育在社会经济发展中的地位，可以充分发挥其特色，有效地促进经济的发展，加速中国特色的现代职业教育体系的形成。
参考文献：
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作者简介：
蒋大平（1959—），北京市人，北京联合大学师范学院教师。
（本栏责任编辑：王恒）
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