首页 -> 2008年第5期
埃塞俄比亚教育与培训发展的主要活动与成就
作者：李红梅 蒋 义 金国敏／编译
关键词：埃塞俄比亚；教育与培训；成就
亚的斯亚贝巴Menelik第二学校的建立标志着埃塞俄比亚（以下简称埃塞）对现代教育的引入。然而，多年来，由于埃塞教育发展缓慢，教育培训没有实现可持续发展；不能满足社会经济发展的需求；给人们的生活带来的变化不明显。
其原因主要是由于缺乏切实可行的政策和明确的目标。教育与培训系统薄弱，且未达到国家其发展的合理比例。另外，由于课程基本是从国外照搬，并没有考虑到埃塞的实际情况，而且没有着眼于解决根植于教育与培训系统本身的问题。因此，目的不明确、政策不连贯成为多年来没能解决社会经济发展中根深蒂固问题的主要原因。
为了解决长期存在的教育问题，实施积极、广泛的教育与培训措施，使全民受益均等，1994年，埃塞俄比亚制定了新的教育与培训政策。目的是为了培养出具有较高素质的国民，使他们具有科技方面的基本知识，能够在国家的经济、社会和政治发展的不同层次、不同领域中发挥作用。
埃塞教育与培训政策的总体目标是使适龄儿童接受初等教育，并使其成为不同领域和不同层次的合格技术国民，以促进国家的发展、民主及国家管理。埃塞由于贯彻了新的政策，取得了许多卓有成就的效果。
技术与职业教育培训
只有通过教育与培训，有意识地开发人力资源，才能取得快速发展。
在多种生产和服务型行业中，受过培训或熟练的劳动力对于明智且高效地利用自然资源，增进社会与经济的发展是至关重要的。训练有素、熟练且具有现代技术能力的劳动力，在具有竞争力的工业、农业及其他商业领域的高速发展中，扮演着不可或缺的角色。这样的劳动力有足够的能力面对全球化带来的挑战并获得自己的劳动成果。
在现有的教育与培训政策制定前，埃塞只有14个政府的和3个私人的培训机构。在没有适当的培训材料与实习场地，教师水平低、数量少的条件下，培训了32589名学生。这些机构的大多数毕业生都处于失业状态，因为他们缺乏技能且创业能力较弱。
埃塞的技术与职业教育培训（Technical and Vocational Education Training ，TVET）机构的扩展已开始实施，其重点是向各个领域输送足够的中等水平的熟练劳动力。在所有领域中，种类繁多的技术与职业教育培训机构已经建立。在50多个培训领域中，受训人数已达到了106336人。
在技术与职业教育培训部门下设的分支机构中，女童的参与高于男童，达到了51.1%。由于总体目标是使学生拥有特定的职业技能，因此所挑选的培训领域都适合当地的情况并符合国家对于受训者的需求。一些受训者已经成为某个特定领域技术精通的专业人员，特别是在建筑业、工程技术、纺织业、制衣业、服务型领域，如商业、酒店业及旅游业等行业。
目前正在筹划将参加技术与职业教育培训的学生训练成为农业促发展策略背景下的，能够担任向偏远山区人口进行技术转移的原动力。
在今后的五年里，第三个教育发展计划（Education Sector Development Program ，ESDP III）的技术与职业教育培训项目将会致力于创造以质量为主导，以市场为中心，以需求为驱动的体系。这个体系将能够为实施以农业为主导的工业化与缩减贫困的策略提供足够的、熟练的职业教育人力资源。加强职业技术教育培训的质量并使其多样化将会被付诸实施，从而使技术与职业教育培训对国家所有经济领域发展需要的反应更加敏锐。最近，倡议被广泛地采纳，在培训部门内也开始引入信息交流技术（Information Communication Technology，ICT）基础建设，以改善今后的培训质量。
高等教育
高等教育被引入埃塞已有50多年的历史。然而，高等教育部门并没有很好地履行它的职责，输送出高度合格的、受过良好教育的劳动力，以解决问题、研究策略并产生有用的新知识，从而以相关的建议与咨询服务支持政府。由于对高等教育没有给予足够的政策扶持，且扩展空间非常小。所设置的全部课程与国家的具体实际不十分相关。
高等教育机构中提供的教育与受训劳动力的需求不协调。由于这个原因及其他约束，致使高等教育无法满足国家不断增长的劳动力需求。
新的教育与培训政策清楚地表明：高等教育中建立的项目和培训领域，应该高效地提供与研究、生产引导的服务型商业有密切联系的培训，从而向各个重要领域输送有研究能力的优秀人才。
高等教育机构与培训项目的扩展极大地增加了受教育的人数和学生的学习机会。除了已有的8所大学之外，还建立了Adama大学，而且还将建立12个高等教育机构，从而进一步改善高等教育。不同地区的附加机构将会使本地的受教育者通过研究、咨询服务与实施长期或短期培训获得与地方发展相关的知识和必要的技能，从而增强其行政能力。
高等教育体制改革（Higher Education System Overhaul，HESO）项目已被确立。各种各样的实习场地与咨询会议已在公立和私立机构与教育部门中组织起来，目的是使学校领导、经理、教师和工人恰当地履行各自的职责，用相关的知识、技能和良好的道德标准塑造下一代。在这些部门内，高等教育体制改革的实施所带来的民主的、众人参与的、有远见的领导才能与经营管理将有助于建立负责的、透明的管理体系，并在大学群体的积极参与下，帮助改善教育质量。
高层领导人和机构工作者将被授予高等教育机构的自主经营权，实施责任制且进行高效地管理。
为了实现质量保证和教育意义以及实施符合国家发展目标的训练，埃塞建立了例如质量与相关保障机构（Quality and Relevance Assurance Agency，QRAA）和高等教育战略机构（Higher Education Strategy Institute，HESI）。
最近，由于高等教育领域的扩展，注册学生人数显著增加，特别是本科生。在某种程度上，研究生也有所增加。公立大学的在校生已经从1997年的4821名本科生增至2005年的约3.7万名。私立机构的在校生数也取得了相当可观的增长。
为了响应国家政策及劳动力市场需求，在师范教育、工程学、健康、农业、园艺学、信息交流技术、商业及经济学领域已引进新的学位项目。在研究生项目中，7所大学的硕士和博士计划已有所扩展，以满足现有的和新兴的机构对学术人员的需求。
最近引进的拨款与补助方案将会有助于发展有效的规划与监督财政资源的体系。这个体系设计了高速的、以顾客为主导的反馈和对经营管理信息有效率的操作。
如今，高等教育机构正致力于通过研究与科学传播获取新知识。提供咨询服务和组织安排各种活动已经成为学术人员工作的一部分，并占用了他们工作时间的25%。高等教育机构中学术人员的人数已达到4847人，其中10.3%是女性。
由于埃塞总体策略是向更多的公民提供优质的、公平的教育，新的培训领域需要在设计需求方案、实施远程模式教育的基础上加以开拓。在所有的高等教育机构中，可有效地利用信息交流技术加强培训。
在改造高等教育的总体尝试下，另外一些机构也会为部门的任务注入新的活力。在第三个教育部发展规划后期，公立高等教育机构的在校生数将会达到本科生11万人，研究生2.6万人。
另一方面，私立高等教育机构的扩展也会得到更多的鼓励。通过高效地实施HESO项目，私立高等教育机构的在校生在ESDPⅢ后期预计会超过4.5万人。目前，埃塞的私立学院中，已有71种文凭和34种学位被鉴定为合格。
女童教育
埃塞俄比亚在增加女童受教育机会的道路上已探索了很久，并且取得了巨大的成就。在这方面，随着多种多样的教育机制的设立与贯彻执行，接受小学教育的女童显著增加。1994年，接受小学教育的女童的比例为16.2%，而至2005年已增长到71.5%。
在ESDPⅢ实施期间，通过改善女童在主要与次要层面上接受教育的状况，缩小性别差距，是政府首要关注的事情。全社会在女童受教育的重要性方面产生了强烈共鸣并付诸行动。大家都不遗余力地使学校友善地对待女童。各种各样的反歧视行动已在实施中。为女童建造独厕、分配更多的女教师、女校长与女督学等一系列开创性行动得到执行，以此鼓励女童接受教育。除此之外，在各学校中，还成立了许多女性社团，帮助女性认识早婚、诱拐、性骚扰的危害，改变阻止女童上学的传统陋习与落后意识，提供导师帮扶与咨询服务，以提高女童的记忆力，并将女童的退学与重读降到最低限度。因此，女童在9～10年级的入学率在所有学生27.3%的入学率中，已增加至19.8%。在2004～2005年期间，在9～10年级的860734名注册学生中，女童的比例已占35.7%，这表明目前性别差距正在缩小。
前些年，女子接受高等教育的机会很少。为此，埃塞政府已采取了多种有效措施，而且通过强化执行取得了显著成果。女子接受高等教育受到了特殊鼓励。例如提供导师指导、咨询服务等，以使她们在学习上变得自信且更加成功。
作者注：资料来源为《2005年非洲教育部长论坛》。
作者简介：
李红梅（1964—），女，河北承德人，研究方向为英美文学、英语教学、翻译。