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澳大利亚职业教育与培训的特色
作者：黄丽清
关键词：澳大利亚；职业教育与培训；特色
澳大利亚是继新西兰之后，世界上第二个建立社会福利保障制度的国家。澳大利亚不仅国土面积大，资源丰富，而且人口少，国民素质较高。自联邦和州政府成立以来，澳大利亚一直以赶上发达国家为目标，由于善于改革创新，赢得了民族经济的振兴。究其原因，除了重视引进先进技术外，更重要的是重视职业技能领域的教育与改革，培养了大量高素质的应用型人才。因此，在澳大利亚被誉为“社会福利先驱”的历史进程中，其职业教育与培训功不可没，其成功的办学经验值得我国借鉴与学习。
首先，澳大利亚在职业教育与培训领域建立了普通教育与职业教育有效衔接与互通互认的平等机制。
澳大利亚职业教育与培训体系中最具活力、最具创新的特点是：职业教育与培训跨越了高中教育与高等教育两个阶段，并将职业教育与培训从高中层次经本科学历延伸至研究生层次，在职业教育与普通教育两个不同教育类型之间建立了教育和谐与教育平等的互通互认机制。
在澳大利亚的职业教育与培训体系中，设置了职业教育研究生证书与职业教育研究生文凭。根据有关规定，学生攻读硕士研究生必须修完12门课程，职业教育研究生证书学习可修完其中的4门课，而职业教育研究生文凭学习还可再修完4门课，这8门研究生课程将作为硕士课程的认证范围。因此，技术与继续教育机构不仅可提供相当于我国本科的学士学位学习，而且还可以为毕业生打开攻读硕士学位的大门。
澳大利亚职业教育与培训体系涉及的资格证书十分广泛，具体包括I级证书、Ⅱ级证书、Ⅲ级证书、Ⅳ级证书、文凭（Diploma）和高级文凭（Advanced Diploma）6个级别。近年来又增加了职业教育学士、职业教育研究生证书和职业教育研究生文凭3个级别。
其次，澳大利亚严格规范职业教育与培训机构，制定了统一标准的“培训包”。
目前，澳大利亚有五类机构可以举办职业教育与培训，或者说可以提供技术与继续教育课程，即TAFE课程。这些职业教育与培训机构包括：
1.政府举办的技术与继续教育机构。澳大利亚的技术与继续教育机构可以提供相当于我国高中阶段（10～12年级，证书I～IV级）、专科阶段（文凭和高级文凭）、直到本科阶段的职业教育与培训，甚至还可以提供研究生课程（可称为研究生预备阶段）的学习。学生除了可以在部分技术与继续教育机构接受学士学位教育以外，已获得该技术与继续教育机构文凭或高级文凭的毕业生，还可进入其他普通大学继续完成学士学位学习。此外，技术与继续教育机构还可提供学徒教育和学徒前教育以及实习培训。前两种培训提供证书I～Ⅲ级的职业培训，一般从第11年级开始，也有从10年级开始的。学徒前培训是近年新开设的，主要是为未找到工作的青年提供I级证书职业培训。实习培训始于1984年，原来主要针对未毕业的高中生，后来转向20～25岁无固定工作的青年人，现在则主要面向30～40岁的失业工人。实习培训也可提供证书教育，对于改善接受培训者的职业前景具有极大的促进作用。
2.部分大学。主要由前身为理工学院的大学提供职业教育与培训。例如，墨尔本皇家理工大学内设的时装与纺织学校，就是设在大学里的技术与继续教育机构（TAFE机构）。尽管大学属于联邦政府管辖，但设在大学里的技术与继续教育机构则由州政府管理。在大学里举办的技术与继续教育课程，必须是高中后教育，即12年义务教育结束之后的教育。
3.部分中学。主要由具备注册培训机构资格的普通高中提供，即中学里的职业教育，一般只提供I级证书和II级证书的职业教育与培训。
4.私人培训机构。澳大利亚现有私立教育与培训机构约1900家，主要由具备注册培训机构资格的、私人投资的职业教育与培训机构举办。如位于墨尔本的卡瑞克教育机构，就是一个著名的、以旅游酒店和餐饮为主要领域的私立职业教育与培训机构。
5.为自己的员工开展培训的企业。主要由具备注册培训机构资格的企业举办。例如，福特汽车公司就为其员工实施了星级培训计划。
以上培训机构必须是注册培训机构（RTO），必须是经过澳大利亚质量培训框架（AQTF）认证的机构，且每年还要接受对其资格变化所进行的严格年检。若不能通过年检，则取消其职业教育与培训资格。
为确保培训质量，澳大利亚国家行业技能委员会统一制定并颁布了“培训包”。“培训包”主要包括两部分：国家认证部分与非国家认证部分。国家认证由国家统一的能力标准、评估指南和培训资格三部分组成，一经国家确定，任何培训组织机构都不能随意更改。非国家认证则由学习计划、评估材料及专业发展材料三部分组成，这部分是由行业和教育部门自主开发、灵活安排的，无需国家认定。至2005年1月，澳大利亚已制定了81个获得国家认证的“培训包”，其中有9个“培训包”的具体内容是针对企业自身需求设定的。“培训包”的推行与实施，使澳大利亚的职业教育与培训更加规范，标准更加统一，实施更加灵活，证书更具通用性和权威性。
再次，澳大利亚开放了学徒培训市场，政府关注民生教育，成为职业教育与培训发展的主要动力。
澳大利亚政府从鼓励竞争入手，采取各种措施积极鼓励企业参加新学徒培训与实习培训，放开学徒培训市场，充分发挥社会各行业开展职业培训的积极性，只要经过国家培训局认可，任何机构、企业和个人都可以承担学徒培训任务，政府将一视同仁地给予经费支持。主要措施有：（1）对参加学徒培训的企业给予奖金鼓励，使学徒培训内容成为“培训包”的一部分。（2）国家认可学徒获得的证书。（3）政府给予培训企业以经费支持（学费补助），对社会急需的职业培训，政府重点支持，拨款高于其他职业。对招收学徒的企业，国家在税收上给予一定的优惠。目前，仅维多利亚州就有3万多家企业参加学徒培训，估计在全澳大利亚认可并参加学徒培训的企业有12万家。
澳大利亚的学徒培训既满足了社会成员多样化教育与就业的需要，也使企业能更好地选择人才，同时使更多的女性和不同种族的公民纳入这种新的培训体系中，改善了他们的就业能力。根据2006年进行的一次澳大利亚全国人口普查，妇女占总劳动力的46.1%（比10年前即1996年上升了44.1%），越来越多的妇女参加了付薪工作，大多数女性从她们的付薪工作中得到了相当的满足与乐趣，这也是澳大利亚职业教育与培训促进民生教育与劳动者素质提高的显著成果之一。
面对日益激烈的国际竞争、严峻的经济形势、人口和社会的挑战，2006年2月，澳大利亚政府委员会（COAG）在新的国家改革议程中强调大力投资于人力资源开发，目标之一就是“提高具有技能和职业资格的成人劳动比例，使其享受积极和富有成效的职业生涯”。随后，澳大利亚联邦和州政府公布了一揽子决议——《面向未来的技能》，提出在今后5年，国家将投入8.37亿美元，进一步提高澳大利亚成人劳动力的技能，为澳大利亚公民持续地更新技能提供更多的机会。这个一揽子计划的内容主要包括：改善澳大利亚工人的基本技能，尤其是帮助成人获得工作中所必需的读、写、算技能；帮助更多的澳大利亚劳动力在中期职业阶段能够以学徒身份提高技能，已有的传统行业（如制造业、建筑业、运输业、运输及储备业、印刷行业）的学徒制将同样受到支持，鼓励从业者获得必要的技能自主创业；鼓励更多的雇主提高雇员的工作技能，强调建立更多的大学机械场所；鼓励越来越多的澳大利亚人获得技术技能学历与高级资格证书，为澳大利亚未来工程领域的技能储备进行大量投入。
综上所述，我们对澳大利亚职业教育与培训的办学特色有了新的感知与思考。我们应该从中吸取经验，转变认识，树立职业教育国际化发展的新理念；创新职业教育办学体制，形成多元化办学的新格局；建立有利于我国职业教育发展的政策保障体系；制定鼓励参与职业教育的倾斜性、优惠性的配套措施。在此基础上，实现政府、学校、社会共同促进职业教育发展的目标，走健康、协调、可持续发展的具有中国特色的职业教育之路。
参考文献：
[1]姜大源.关于澳大利亚职业教育与培训体系的再认识[J].中国职业技术教育，2007，（2）.
[2]黄日强.澳大利亚学徒培训制度的现代模式[J].职教论坛，2007，（2）.
[3]段晓明.殊途同归 异曲同工[J].中国职业技术教育，2007，（11）.
作者简介：
黄丽清（1962—），女，广东清远人，清远职业技术学院副教授，研究方向为职业教育。