按照元代人的说法，“国朝大事，曰征伐，曰蒐狩，曰宴饗，三者而已”①。征伐离不开军队。蒙古建国初期，制度简朴，但军事决策和号令传达效率很高，军事组织系统较为严密。忽必烈即位后，“效行汉法”，对军事组织进行调整，达到了强化中央集权、适应统治全国需要的目的，同时保留了游牧民族军事组织的基本特征。由忽必烈确定的军事体制，基本上被后人承袭，沿用到元朝末年。 　　①王恽：《大元故关西军储大使吕公神道碑铭》，《秋涧集》卷五七。