首页 -> 2006年第2期
中国援建坦赞铁路的缘由
作者：尹家民 张铁珊
毛泽东在写给一位非洲领导人的信中说：我们支持了你们；你们也支持了我们。——这大概是一把破解这段历史之谜的钥匙吧。
商业部长向大使表露总统的心迹
1964年12月29日，坦桑尼亚第二副总统卡瓦瓦正式约见我国驻坦桑尼亚大使何英，告诉他，尼雷尔总统希望尽快对中国进行国事访问。何英大使迅速将这一重要信息报告国内领导人。1965年1月8日，何英按国内指示约见尼雷尔总统，表示我国领导人热烈欢迎他访华。俟后，何英大使回国进行接待准备。正当他试图从以往的接触中揣摩尼雷尔总统访华的意图时，坦桑尼亚政府的商业合作部部长巴布率贸易代表团先期抵达北京。巴布对中国比较友好，何英与他也熟。2月10日两人会见，在例行的礼节之后，何英向巴布询问道：
“据你所知，尼雷尔总统访华究竟要谈什么问题呢？”
巴布低头看了一下手，又看了一下翻译，目光直射何英：“总统非常希望修建坦桑尼亚——赞比亚铁路，可能会提出要求中国帮助修建。”巴布的目光并没有离开何英，他似乎在目测中国政府对此态度。
“尼雷尔总统为什么会想到要中国帮助修建这条铁路呢？”何英认为此事关系重大，应尽可能弄清原委。
巴布部长收回目光，简要说明尼雷尔总统做此决定的情况：去年，坦赞政府曾一起向世界银行提出援建坦赞铁路的要求，但被婉拒，坦桑尼亚副总统卡瓦瓦访问苏联时，又要求苏联政府帮助修建这条铁路，不料苏联政府不加考虑就拒绝了。尼雷尔对此很失望。在遭到各方拒绝后，尼雷尔发誓道：我就是牺牲自己也要修成这条铁路!
“这条铁路的修建在经济上和政治上都有巨大意义。”巴布在结束自己的讲话时，突然放低声音：“在遭到世界银行和苏联政府的拒绝后，我想尼雷尔总统绝不会再去品尝当面遭人拒绝的滋味，他向中国政府提出援建的方式肯定是婉转的……”
何英赞同地点点头：“中国政府至少会体谅总统的难处。”
“这正是我要向您建议的!”巴布像是激动又像是紧张，声调近乎恳求，“如果尼雷尔总统提出援建铁路，希望中国领导人不要立即做出否定的答复，可一般性地表示有兴趣，研究一下。总统的心再也经不起羞辱了!谢谢，谢谢!”
周恩来拟给非洲朋友一张“中国牌”
何英大使的报告送到了周恩来总理的案头。
号称“非洲活档案”的何英，对坦赞铁路的修建情况提供了相当完备的说明：第二次世界大战后，东非铁路、海港公司曾经进行过踏勘并提出考察报告，认为修建一条连接东、中、南非的铁路是可行的；英国亚历山大·吉布合股公司也认为可以修建这条铁路，但必须“采取有效措施发展沿线地区”，否则不应修建。世界银行和一些西方国家则认为“没有必要修建这条铁路”，显然是带政治性而不是经济性的。
周恩来心中大体有数后，再次询问何英：“你认为我们应不应该帮助修建？”
何英谈了自己的看法，战后，非洲民族解放运动风起云涌，特别是60年代席卷整个非洲大陆。这些国家由于长期受帝国主义、殖民主义的压榨，政治上虽然取得了独立，但经济极为困难，很需要支持和帮助，非洲正是我们开展工作的广阔天地；坦桑尼亚和赞比亚独立较早，对华态度一直友好。尼雷尔总统计划开发南部的决心较大，想借此发展民族经济，扩大政治影响。
“赞比亚的情况怎样？”周恩来撑住腮，浓眉弹动了一下。
何英说道：“赞比亚是个内陆国家，没有出海口，原有的三条铁路是供出海用的，一条通过扎伊尔到安哥拉的洛比托港；一条通过津巴布韦到南非的开普敦和伊丽莎白港；还有一条通过津巴布韦到莫桑比克的贝拉和马普托。独立后，这三条铁路相继被封锁或半封锁，只剩下一条通往坦桑尼亚首都的土路，且雨季不能通行，致使运输发生了严重困难，急需修建一条新铁路。赞比亚总统卡翁达也有意修建，只是苦于经济无援。”何英认为：修建这条铁路已成为坦赞两国的迫切愿望，从战略高度考虑，有必要援建。
周恩来缓缓地点着头，表示对自己部属的赞同。他在笔记上做了几个记号。
很快，对外经委主任方毅被召到总理办公室。他主管援外工作。
隔着宽大的办公桌，周恩来直截了当地问道：“方毅同志，你在越南战后经济恢复时期担任总顾问时，曾帮助他们突击抢修、恢复铁路交通，你对铁路建设还是有经验的。坦赞铁路大约1860多公里，你认为我们有没有可能帮助他们修建这条铁路？”
方毅神色平静，望了一阵天花板，估摸着说：“这条铁路就按国内的建设费用来说，少说也得十几个亿人民币，如果铁路设备全部由我们提供，那十几个亿也打不住。像我们这样一个刚刚摆脱困境的国家，一下子拿出这么大数字去援外，恐怕国力吃不住。”
“那你的意见呢？”周恩来问道。
“用这样大的数字去援建一条铁路，不如用这笔钱去援建一些中小型项目，可以帮助许多非洲国家建设几十个乃至上百个厂矿、场馆、商店……”
“你说的也有道理。”周恩来点了一下头。“一下子拿出几个亿、十几个亿来搞援外，确实超出了我们的国力。如果不是一下子，而是分为几年，一点一点拿出来，比如七年、八年、十年，你觉得怎么样？我想那时我们的国力也不会像现在这样，况且坦赞铁路不会马上动工，这个问题还比较复杂。”
见方毅依然紧蹙眉头，周恩来深入地谈着自己的看法：“坦赞铁路对坦桑尼亚和赞比亚来说，不仅具有经济上的意义，更重要的是还具有军事上和政治上的意义。这两个姐妹国家还被帝国主义、殖民主义、种族主义包围着，他们共同认识到没有周围国家的独立解放，就不会有他们自己真正的独立解放。总之，坦赞铁路一定要修，至于由谁来修，可以是中国，也可以是其他国家。”
“我们出面修的话，可能对世界震动很大。”方毅回味着周总理的话，心中很有触动。
“我同意你这种说法。如果中国同意修建，肯定会引起西方一些国家的恐慌，他们有可能被迫接受承建任务，也许是一个国家，也许是几个国家共同承担。这样尼雷尔总统和卡翁达总统手中就掌握了一张王牌，他们就可以在西方国家提出附加条件或漫天要价时，打出中国这张牌。”周恩来特别强调：“这不是开玩笑，也不是玩一把政治游戏，关键问题是中国必须真心实意地同意帮助修建，不能说说而已。”
周恩来面色严峻，重重地叹了口气：“世界上所有的国家都知道我国是一个不发达的社会主义国家，我们还需要别人的帮助，而需要帮助的人却要解囊相助别人，这不就是我们通常所说的‘为朋友两肋插刀’嘛!人世间穷人帮穷人是出于真心实意，不会有什么企图，被帮助者会受惠不忘；富人帮穷人，即使没有企图，也会使人感到是恩赐或施舍，被帮助者不会受之坦然。人与人之间是这样，国与国之间何不是如此!你方才说，与其援助一个庞大的项目，不如援助若干中小项目，那样所造成的影响会更大。其实不然，坦赞铁路所造成的影响是无法估计的，也不是若干中小项目所可比拟的。当然，我们不会利用坦赞铁路来沽名钓誉、树碑立传或是追名逐利。不，我们援助了他们也就是援助了我们自己。”
方毅向周恩来表示：“总理，不管有什么困难，我们也要帮助修建坦赞铁路。”
“这仅仅是你我的看法，还要听取各方面的意见，最后呈报主席、少奇同志审批。我们只是当个参谋。”
尼雷尔向中国求援时曾紧张得心怦怦直跳
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