1990年2月7日，波恩内阁成立了一个以科尔为主席，以外交、经济、财政、司法、德意志内部关系、农业、劳动和社会等部部长为常任委员的“德国统一内阁委员会”，负责领导和筹谋两德统一工作。委员会下设各种工作小组，分别负责货币联盟、经济改革、平衡社会福利制度、法律、外交和安全政策等问题的研究。
不久，西德又成立了一个由各党议会党团领袖为成员的“议会统一委员会”，协助内阁工作。
两个委员会组建之后立刻上马运行。针对民德经济落后、举步维艰的情况，科尔和他的部长们商议决定以提供大规模经济援助的允诺作为催化剂，加快统一进程。在2月13日莫德罗赴波恩访问期间，科尔就旁敲侧击地说，民德可以利用西德“每年高达1000亿马克的资本输出的一小部分”。
仅仅凭借巨额援助的允诺科尔政府就可以高枕无忧了吗？不，当然不行。科尔还需要从民德国内找出一个党派组织取代莫德罗政府。这一步对顺利地实现统一具有关键意义。西德将为这个党派制定纲领，提供财力、物力、人力的帮助，确保其在竞选中的获胜。可是，这个角色应该由谁来充当呢？
科尔点燃烟斗。他的秘书将一大撂资料送到了他的办公桌上。
被人民议院批准参加的竞选党派和组织共计33个。为了壮大声势，赢得选票，有些观点相同或相近的党派还组成选举联盟。这样，实际参加竞选的党派或竞选联盟共计22个。
科尔把资料翻阅数遍，他的目光不由停留在“德国联盟”这个名字上。对，就是它！联邦政府正是需要这样一个组织取代民社党。
于是，从2月初到3月中，科尔六次亲赴民德的埃尔富特、马德堡、罗斯托克、德累斯顿、科特布斯和莱比锡发表讲话，支持德国联盟。3月1日，他在卡尔·马克思城组织的一次竞选集会上表示，如果3月18日德国联盟获胜，那么西德将向民德提供数十亿马克的援助。在科特布斯的竞选集会上，科尔又允诺，如果德国联盟执政，那么在西德实现货币统一时，民德公民的存款可以1∶1兑换西德马克。如果德国联盟不能掌权，那么西德将不向民德提供援助。
在科尔许愿的促动下，民德选民开始倾向德国联盟。
何谓“德国联盟”？为何能赢得科尔政府的青睐？难道它的上马果真能够实现科尔苦苦追求的统一大业吗？
德国联盟是由基督教民主联盟、德国社会联盟和民主觉醒组成的竞选联盟。它主张尽快实现统一，并全面引进西德的政治、经济和社会制度。在竞选期间，它们发表了一份竞选纲领，题目是《德国联盟为参加1990年3月18日民主德国人民议院选举的呼吁和紧急纲领——自由和幸福，决不再要社会主义》，其主要候选人是基民盟主席洛塔尔德·梅齐埃。
随着竞选日期的临近，民德人既喜又忧，心情十分复杂，他们不知道新政府上马之后，他们将面对什么。但是在莱比锡、德累斯顿等城市，人们都盼望着统一，有的人甚至早早地挂起了西德国旗。
与此同时，其他各政党也异常活跃。他们散发传单、张贴标语，召开竞选集会，回答选民的疑问。为了赢得选民，绝大多数党派都拥护两德统一，并把如何实现统一作为竞选的题目。在这些党派中又以两个最为突出：
一个是社会民主党，简称社民党。是1989年秋冬民德局势发生剧变之后，从德国统一社会党脱离出来的民主社会主义政党。它主张在民德实行资产阶级民主制，强调保护公民的利益，主张分阶段统一；但是它却反对科尔提出的按西德基本法第23条：民德恢复州建制，然后各州分别加入西德的办法。社民党声势浩大，颇得人心，在民意调查中，曾有一半以上的选民拥护它。它的名誉主席是西德的勃兰特，候选人是主席伊·伯梅。
民主社会主义党即原统一社会党是一支老党，在民德执政40多年，具有一定的号召力和群众基础。政治上它主张在民德实行民主社会主义，抵制资本主义制度。它希望在维护民德主权和平等地位的基础上实行真正的、有步骤的统一。它反对西德以任何方式吞并民德，反对科尔把留在北约和欧共体作为西德统一的前提，其候选人是居西和原民德总理莫德罗。
民意测验结果表明，1990年1月份，53%的选民支持社民党，13%的选民支持基督教民主联盟（德国联盟之一），12%的选民支持民社党。到了1990年3月11日，35%的选民支持社民党，36%的选民支持德国联盟，15%的选民支持民社党。
11日距18日公决仅仅7天之遥。在这短短的一个星期中，如果选民坚持他们的立场，那么获胜的显然应是德国联盟。
德国联盟能够一举夺魁吗？答案还不能肯定。据民意测验，尚有许多人仍徘徊不前，不知道应该选择哪个党派来决定民德的命运，像这种情况，仅东柏林地区的选民就占20%。
终于，当时针转了168圈之后，1990年3月18日这个令人激动的日子，在千万双眼睛的期盼中，在德国联盟、民社党……一场接一场的竞选演讲中，在晨曦初露、漠漠如织的春烟中终于到来了。这一天，民德阳光明媚、春色宜人，如此美景是在向人们预兆着一个好消息吗？
天刚蒙蒙亮，民德选民就陆陆续续地从家中出发，来到了各投票站。据统计，这一天产生的有效选票为1154万张，投票率为93.22%。
民德大选不仅牵动着德意志人的心扉，而且还引来了欧洲，甚至全世界的目光。在3月18日当天，10名欧洲委员会议员应民德人民议院主席亨特·马洛伊达的邀请来到了东柏林；波兰等国家纷纷派出了观察小组。全世界50多家电台、电视台、报纸和通讯社共派出了2470多名记者；此外还有33家外国电视影像公司来到了东柏林的共和国宫，其盛况可同奥运会相媲美。
是谁？究竟是谁？幸运的光环应该照在它的身上？是德国联盟？是民社党？是社民党？是……
1990年3月19日凌晨，大选结果初步揭晓，德国联盟以48.15%的选票获胜，在400个议席中获得192席。
科尔如愿以偿了！如果没有他的许愿和帮助，今天的幸运者决不是德国联盟，也许是社民党了！
德国联盟虽然得胜，但是仅凭48.15%的选票是不能组阁的，于是基民盟主席德梅齐埃出面把“自民盟”拉入联合政府。这样一来，两个联盟的选票共计53.43%，执政已不成问题。这时，德国联盟又提议，联合政府中再加上社民党的一份。
德国联盟加上自民盟足以组成民德政府，为什么偏偏又要把社民党拉进来呢？这个问题我们先不急于回答，不妨先看看《德意志联邦共和国基本法》第23条：
“本基本法先在巴登、巴伐利亚、不来梅、大柏林、汉堡、黑森、下萨克森、北莱茵—威斯特法伦、莱茵兰—法尔茨、石勒苏蓝格—荷尔斯泰因、符腾堡—巴登和符腾堡—霍恩佐伦各州生效。本法在德国其他部分加入联邦共和国之后，也将在那里生效。”
原来，德国联盟是想通过西德《基本法》第23条这一捷径尽快加入西德。如果走此捷径的话，必须得修改民德宪法，而修改民德宪法又需要2/3的多数通过。因此，在这种情况下，德国联盟（基督教民主联盟、德国社会联盟、民主觉醒）、自由民主联盟（自由民主党、德国自民党和德国论坛党）和社民党组成的新民德政府在4月12日宣告成立。人民议院选举基民盟主席德梅齐埃为总理。
正当民德两盟一党为组阁讨价还价的时候，一件意料之中而又意想不到的事情发生了。
德梅齐埃阴沉着脸，浏览着手中的文件，脸上早没有数日前当选总理时那种灿烂的、夺人的光彩。3月29日，联邦银行提出了建立货币联盟时东、西马克兑换率的建议。建议说，民德公民的存款每人按1∶1兑换2000马克，其余存款和工资、养老金、债权等一律按2∶1折算。
德梅齐埃知道这个建议将意味着什么。民德公民的工资现在只有西德平均工资的1/3，如果再以2∶1折算，那么民德人的工资实际只有西德人工资的1/6了。一旦东、西宣布统一，那么物价势必会暴涨，再加之少得可怜的工资，这种现实是任何一个民德人都不能接受的。
当初，科尔在民德竞选期间许诺说，如果德国联盟掌权，在建立两德货币联盟时，民德公民的存款可以1∶1兑换西德马克。但是在德国联盟上台之后，科尔想要做的和他昔日曾允诺的并不是一回事。
民德各党和群众愤怒了，他们纷纷指责科尔食言。
即将卸任的民德总理莫德罗用一种愠怒而又充满忧郁的口气警告说，科尔要对不久将来的罢工及示威游行负责。当莫德罗的指责从东柏林传到波恩之后，科尔却摇着头，一脸惑然地说，他从来没有说过东马克可以1∶1兑换西马克。
科尔的态度引起了西德社民党的反感，社民党批评科尔说，这位联邦总理“欺骗”了善良的民德选民。自民党也发出警告说，科尔这种举措所产生的政治后果是不堪设想的。
来自各方的批评和指责像雨点一般地飞向波恩，飞向联邦总理府。科尔动摇了，他知道，如果该问题处理不好，将会引起民德人的公愤，甚至会危及统一的进程和他自身的信誉。他匆忙改口说，联邦政府对比价问题“尚未作决定”，他会对此“仔细研究”并作出答复。
时隔不久，答案很快出来了。4月23日，当民德人如往常一样在轰鸣的机器旁或伏在办公桌边工作的时候，一条消息破空而来——联邦政府公布，民德公民每人以1∶1兑换4000马克的存款；工资、养老金、奖金、租金等均按1∶1发放；其他存款和债权、债务等一律按2∶1折算。
一阵胜利者的快感掠过民德人的全身，抗议声嘎然而止。
为了照顾年老退休者利益，科尔政府对草案作了修改，决定分三个年龄档次以1∶1兑换西马克。即14周岁以下的儿童每人按1∶1兑换2000马克；年满15～59岁的人可兑换4000马克；60岁以上的老人则每人按1∶1兑换6000马克。
货币比价问题给民德人带来的只不过是一场虚惊，但是西德同胞将要为此背上沉重的经济包袱。没有人知道这个数字究竟有多大，是1.5万亿马克，还是2万亿马克，甚至是更多的金钱……
4月24日，民德总理德梅齐埃飞赴波恩同科尔举行了首轮会谈，经过一番讨价还价后双方决定：
一、25日，将在东柏林举行两国专家级会谈，商讨货币联盟有关的两德国家条约的细节。
二、7月1日，民德和西德将实现货币、经济和社会联盟。
在同一天，两德外长围绕两德和四大国外长会议的筹备工作进行了会晤。
5月10日，联邦议院座无虚席。在一阵春雷似的掌声中，科尔就两德统一问题的政府声明开始发表了。他说：“建立一个自由和统一的德国一直是我们所追求的目标，经过我们德意志人的努力，这个目标即将成为亲身可经历的现实。西德人在外部和德意志民族内部都取得了谅解，现在我们同民德政府在货币联盟的重要问题上又取得了一致。今天，我们可以肯定地说，7月2日，德意志联邦共和国和德意志民主共和国将成立一个货币、经济和社会联盟。从7月2日开始，我们德意志人只有一种惟一的流通货币——西马克。它的使用就意味着德意志联邦共和国和德意志民主共和国的关系是水乳交融了。”
在声明快要结束的时候，科尔慷慨激昂地说：“虽然两德统一已经取得了决定性的进展，但是在统一的道路上仍有这样或那样的困难等待着我们。我呼吁所有的人精诚团结，发扬民族精神，把这个任务完成。在祖国分裂40多年之后，我们德国人终于迎来了一个惟一的机会，即‘在自由自决的情况下实现德国统一和德国自由’。”
“这个机会来之不易，我们应该牢牢地抓住它，这是我们的责任，也是基本法赋予我们的任务。亲爱的同胞，让我们手携手建立一个统一的德国和统一的欧洲，作为我们新一代共同的家园。”
这是历史的声音，同时也是一个民族、一个国家的声音。当它作为一个信号发出来的时候，它绝对引不起人们的任何美感，也不能作为佳篇令世人传诵。但是，这平实质朴的每一句，这普普通通的每一则词汇，都似晨钟暮鼓般深深震撼了德国人的心灵。
40多年前，在一场灾难性的风暴结束之后，一个民族被无情地肢解了。茫茫大地，满目疮痍。一位耄耋老人——康拉德·阿登纳曾那样激动地向他的德意志子民描绘着、憧憬着说，有一天，当历史的脉搏如往常一般跳动的时候，“在自由和统一的欧洲建立了一个自由和统一的德国”。
但是，这位老人在有生之年并未等到这一天。不管你相信也好不相信也好，这一天的的确确是在一个名叫赫尔穆特·科尔的法尔茨人接替阿登纳的职位之后开始的……
1990年5月18日。
波恩总理府绍姆堡宫，原阿登纳办公室。
整个屋子静悄悄的，没有人出声，每个人脸上的表情都显得那么庄重严肃，同时又带着一种掩饰不住的喜悦。
窗户敞开着，暖风送来丁香花的芬芳和小蜜蜂嗡嗡的欢唱。
西德财政部长魏格尔和民德财政部长龙贝格将一份文件仔细地审阅后，分别签上了自己的名字。
所有人的表情顿时轻松下来，露出了从容的微笑。科尔总理、德梅齐埃总理、在座的西德联邦银行董事迪特迈耶尔、民德总理府议会国务秘书克劳泽以及双方政府成员、议员和经济界代表们。他们容光焕发，满脸春色，灿烂的笑容犹如五月的阳光。
这是一个值得纪念的时刻。当魏格尔和龙贝格分别在文件上签上自己的大名时，德意志联邦共和国、德意志民主共和国关于建立货币、经济和社会联盟的第一个“国家条约”就宣布诞生了。
科尔站起来，热泪盈眶，他百感交集地说，“今天是德意志民族生活中的历史性时刻，人们的梦想——德国和欧洲的统一将成为现实。”
