凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上；高毋近旱，而水用足
；下毋近水，而溝防省；因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路
不必中準繩。
右立國
無為者帝，為而無以為者王，為而不貴者霸，不自以為所貴，則
君道也。貴而不過度，則臣道也。
右大數
地者，政之本也。朝者，義之理也。市者，貨之準也。黃金者，
用之量也。諸侯之地，千乘之國者，器之制也。五者其理可知也，為
之有道。地者政之本也，是故地可以正政也，地不平均和調，則政不
可正也；政不正，則事不可理也。
右地政
春秋冬夏，陰陽之推移也。時之短長，陰陽之利用也；日夜之易
，陰陽之化也；然則陰陽正矣，雖不正，有餘不可損，不足不可益也
。天地莫之能損益也。然則可以正政者地也。故不可不正也，正地者
，其實必正，長亦正，短亦正；小亦正，大亦正；長短大小盡正。正
不正，則官不理；官不理，則事不治；事不治，則貨不多；是故何以
知貨之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則
所求於天下者寡矣，為之有道。
右陰陽
朝者，義之理也。是故爵位正而民不怨；民不怨，則不亂，然後
義可理。理不正，則不可以治；而不可不理也，故一國之人，不可以
皆貴；皆貴，則事不成而國不利也。為事之不成，國之不利也。使無
貴者，則民不能自理也，是故辨於爵列之尊卑，則知先後之序，貴賤
之義矣，為之有道。
右爵位
市者，貨之準也。是故百貨賤，則百利不得。百利不得，則百事
治。百事治，則百用節矣；是故事者生於慮，成於務，失於傲。不慮
則不生，不務則不成，不傲則不失，故曰：市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道。
右務市事
黃金者，用之量也。辨於黃金之理，則知侈儉。知侈儉，則百用
節矣，故儉則傷事，侈則傷貨；儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。
侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而後知不足，是不知量也，事
已，而後知貨之有餘，是不知節也，不知量，不知節不可，為之有道
。
右黃金
諸侯之地，千乘之國者，器之制也。天下乘馬服牛，而任之輕重
有制，有壹宿之行，道之遠近有數矣。是知諸侯之地千乘之國者，所
以知地之小大也，所以知任之輕重也；重而後損之，是不知任也；輕
而後益之，是不知器也。不知任不知器不可，為之有道。
右諸侯之地千乘之國
地之不可食者，山之無木者，百而當一。涸澤，百而當一。地之
無草木者，百而當一。樊棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪，鎌纏得入焉，九而當一。蔓山，其木可以為材，可以為軸，斤斧得入焉，九而當一。汎山，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十而當一。流水，網罟得入焉，五而當一。林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰地均，以實數。方六里，命之曰暴。五暴命之曰部。五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之曰某鄉，四鄉命之曰方，官制也。官成而立邑。五家而伍，十家而連，五連而暴。五暴而長，命之曰某鄉。四鄉命之曰都，邑制也，邑成而制事。四聚為一離，五離為一制，五制為一田，二田為一夫，三夫為一家，事制也。事成而制器，方六里，為一乘之地也。一乘者，四馬也。一馬其甲七，其蔽五。四乘，其甲二十有八，其蔽二十。白徒三十人奉車兩，器制也。方六里，一乘之地也。方一里，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也，無金則用其絹。季絹三十三制當一鎰，無絹則用其布。經暴布百兩當一鎰，一鎰之金，食百乘之一宿，則所市之地，六灸一(豆斗)，命之曰中，歲有市無市，則民不乏矣。方六里，名之曰社，有邑焉，名之曰央，亦關市之賦。黃金百鎰為一篋，其貨一穀籠為十篋。其商苟在市者三十人。其正月十二月，黃金一鎰，命之曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽。與民數得亡。三歲修封，五歲修界。十歲更制，經正也。十仞見水不大潦，五尺見水不大旱，十一仞見水輕征，十分去二三，二則去三四，四則去四，五則去半，比之於山。五尺見水，十分去一，四則去三，三則去二，二則去一，三尺而見水，比之於澤。距國門以外，窮四竟之內，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功。正月，令農始作，服于公田農耕，及雪釋，耕始焉，芸卒焉。士聞見博，學意察，而不為君臣者，與功而不與分焉。賈知賈之貴賤，日至於市，而不為官賈者，與功而不與分焉。工治容貌功能，日至於市，而不為官工者，與功而不與分焉。不可使而為工，則視貨離之實而出夫粟。是故智者知之，愚者不知，不可以教民。巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一令而民服之也，不可以為大善。非夫人能之也，不可以為大功；是故非誠賈不得食于賈，非誠工不得食于工，非誠農不得食于農，非信士不得立于朝。是故官虛而莫敢為之請，君有珍車珍甲而莫之敢有。君舉事，臣不敢誣其所不能。君知臣，臣亦知君知己也；故臣莫敢不竭力俱操其誠以來。道曰，均地分力，使民知時也，民乃知時日之蚤晏，日月之不足，飢寒之至于身也；是故夜寢蚤起，父子兄弟，不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣，審其分，則民盡力矣，是故不使而父子兄弟不忘其功。
右士農工商
聖人之所以為聖人者，善分民也。聖人不能分民，則猶百姓也，
於己不足，安得名聖。是故有事則用，無事則歸之於民，唯聖人為善
託業於民。民之生也，辟則愚，閉則類，上為一。下為二。
右聖人
時之處事精矣，不可藏而舍也。故曰，今日不為，明日忘貨。昔
之日已往而不來矣。
右失時
上地方八十里，萬室之國一，千室之都四；中地方百里，萬室之
國一，千室之都四。下地方百二十里，萬室之國一，千室之都四。以
上地方八十里，與下地方百二十里，通於中地方百里。
右地里
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