哈里·S·杜鲁门(25)

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二五

§第七章　“杜鲁门主义”——启动“冷战” 　　杜鲁门勉强维持了二战后的美国局势，政治经济在混乱中逐渐向正轨靠近。　　1945年8月原子弹在日本的举世震惊的威力给杜鲁门添了不少荣耀，但他随即面临着这样一个严峻的问题：如何保持这种优势，不使核机密泄露，特别是对苏联严加防范。在日本投降后不久，他就向国会递交了梅—约翰逊议案，目标是建立一种永久性的“曼哈顿区”，由军事部门控制。同时，参议院设立了原子能特别委员会，监督原子能的军事和民间的使用。　　在国际上，苏联实际上已开始研究核武器，但美国当时并不知道。当时只有英国在分享美国的核实验的成果，这早在罗斯福时代就已确定下来了。日本投降后，英国首相艾德礼多次致电杜鲁门，要求提供制造核武器的最新机密。然而，为了保持美国在军事上的最大优势，杜鲁门不希望英国也拥有原子弹，于是他以“国内讨论核能计划意见不一” 　　为理由，迟迟不向英国人表态。虽然英美有此一争，但是他们的共同利益更大，为了阻止苏联或其他国家平利用”。实际上，这就给美英控制各国的原子能发展提供了一个冠冕堂皇的理由。这个委员会在1946年1月获得通过，6月14日在纽约举行了第一次会议。会议上苏联和波兰对美国人的控制提出了抗议，因为这样会妨碍苏联核武器的进程，但因为有大多数国家的支持，大会还是通过了给违反规定的国家以制裁的决定。　　为了进一步赢得美国民众的支持，杜鲁门在国内事务上又提出了一系列政策。　　首先，他提出了“国民保健计划”。1945年11月的一份国情咨文中，他详细阐述了这一计划，其要点为：（一）医疗费用在强制保险费和国家总收入中支付。（二）因病、因伤的工资损失由政府补助。　　（三）扩大公共卫生和妇幼保健事业。（四）医药学校和医药研究工作由联邦政府予以补助。（五）医院、诊治所和医药机构由地方兴办。　　这几点被包括在华格纳—墨莱—丁格尔议案中，它从根本上有助于增进国民的健康。但是，法案遭到了参议院、美国医学协会等组织的强烈反对。在第79届国会第二次会议上，该议案被扼杀了。杜鲁门在以后的几年中曾多次提出这一议案，但最终只能以失败告终。　　1946年11月间，杜鲁门以行政命令的方式取消了对工资和物价的种种管制，这是二战后他对美国经济发展的一种乐观的估计的产物。他认为不应为管制而管制，现在面临的更重要的问题是商品的囤积居奇，要先努力解决这个问题。在这个问题上，总统与国会发生了激烈的冲突。第80届国会中共和党占优势，而作为民主党总统的杜鲁门便处处受掣肘。1947年初国会炮制了“第一次撤销管制条例”，这个条例有效地终止了一切紧急管制和各种战时权力。　　而从当时经济状况考虑，杜鲁门并不想取消一切管制，于是利用总统权力对几种必要的管制延长了三个月。　　最后，他向国会紧急呼吁，要求对管制的取消要采取稳健、系统的步骤。但国会特别会议没有听从他的意见，批准了一个无关痛痒的法案，杜鲁门批评它“犯了不顾后果的错误”。　　在劳工法案问题上，杜鲁门也与国会意见大相径庭。他在一份国情咨文中提出了解决劳资纠纷的四点方案：（一）及早制定法案，防止诸如工会权限纠纷罢工、胁从抵制以及劳资方为了现有合同的纠纷而采取不合理作法；（二）扩充劳工机构，以协助集体谈判；（三）扩大社会法案的计划，以减轻劳工生活无保障的痛苦；（四）任命一个实地调查劳资关系的临时联合委员会。事与愿违，国会搞出了一个限制工人罢工的极端法案，称“塔夫脱—哈莱特法案”。杜鲁门以为这个法案会恶化劳资关系，就否决了这个议案。在当天晚上，他还发表广播讲话，说明自己为维护劳工利益的“良苦用心”。五天后，参议院以2／3多数驳回了杜鲁门的否决，这个劳资关系法案便正式成为国家的法律。　　在杜鲁门任职期间，他为美国的军队建设和情报工作的系统化作出了进一步的规范。首先，他总结了历届美国政府的经验，提出改组军事机构，将陆军部、海军部合并为一个统一的国防部。他的建议得到陆军的马歇尔将军和阿诺德将军的支持，但两位海军上将金和李海表示反对。　　海军部已制定了详细的战后发展计划，主张组织更有效的联合委员会来弥补那引进公认的不协调的严重缺点。　　杜鲁门对海军和陆军的不协调感到十分不满，他紧急召见了两军的参谋长，他们的主要分歧主要在空军和海军陆战队的管辖上。杜鲁门认为可以成立单独的空军部，而海军陆战队除原有任务外，应增加海上战斗任务。1947年1月，这一合并军事机构的漫长而艰苦的斗争终于取得了胜利，詹姆斯·福莱特任第一位国防部长，他于1947年9月15日宣誓就职。

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