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二七

　　最亲爱的宝贝：
　　一周来苦思冥想，夜不能寐；
　　不知你需要内衣还是
　　外套、鞋帽、床单，还是毛巾、胭脂，还是托盘、糖果。
　　鲜花、台灯，还是
　　泻药、威士忌、啤酒，还是蚀刻画或鱼子酱，
　　我百思不得其解！
　　我可知道你需要某些生活必需品——
　　去吧，带上我的爱。愿我们年年庆祝，
　　永远庆祝我们的结婚纪念日！

　　罗斯福为有这样一位贤内助感到“十分自豪”，尽管有时他拿她的乐善好施的声誉取笑她。他不止一次地说过，“要知道，埃莉诺真能干，她很会待人接物。”他对她的报告非常相信，还根据她的观察作为制定政策的依据。在第一夫人中，她对政策和舆论的影响最大。但她注意向丈夫学习，在他的指导下成为全国最能干的政治家之一。然而，罗斯福夫妇也有冲突的时候。在支持黑人民权和给妇女以平等权利方面，埃莉诺走在她丈夫前面，也走在全国的前面。

　　当总统在民权方面的政绩不佳时，她劝他和吉姆·法利任命黑人和妇女担任政府中的高级职务，劝他们支持反对私刑、禁止种族歧视的其它法律。1939年，当“美国革命女儿会”不让黑人女低音歌唱家玛丽亚·安德逊在宪法大厅举行音乐会时，她辞职以示抗议。在此以前，当纽约市的侨民俱乐部因为亨利·摩根索夫人是犹太人而不肯吸收她入会时，她也曾以辞职而表示反对，伊克斯曾当过全国争取黑人进步协会芝加哥分会主席，在埃莉诺的劝导和鼓励下，他安排黑人女歌唱家安德逊小姐在林肯纪念堂前的台阶上演唱，到场的听众多达75万人。大煞了种族主义者的威风！

　　在对待种族问题上，罗斯福不如他妻子大胆和开明。为了保住选票，他迁就了南方的种族隔离行为。总统认为，新政给全体美国人民带来的不断提高的生活水平和越来越多的受教育的机会、也会改善黑人的处境。比如，为救济工程项目工作的白人和黑人拿同样数目的工资，这在南方还是没有听说过的事。但是，他担心失去南方强有力的一些委员会的南方主席对他的立法计划的支持。因而采取了模棱两可的态度。即便如此，他并不反对埃莉诺在种族问题上公开表明自己的立场。他说：“我总可以这么讲，‘嗨，那是我妻子，我对她一点办法也没有’。”在重大问题上，总统夫妇总是缓急相助，配合默契。在某些棘手的问题上总统不便出面时，罗斯福就打出“夫人外交”这张王牌，这也是总统新风的一个侧面吧！正是：推行新政阻力多，夫人协助度险坡。欲知罗斯福的“新政”前景如何，且看下章分解。

　　第十章　赞誉与攻击

　　新政招来恶攻击，官场自此风雷激；
　　决心采取强措施，挫败政敌不迟疑。

　　在第一个新政期间，罗斯福为了医治经济危机，采取了一系列调节经济的措施，他把抚慰企业界的工业复兴法，搞成了当时的关键措施。但到了1935年，罗斯福对赢得企业界的支持丧失了信心，因而改弦更张，对它发起了全力进攻。一些旨在惩罚企业界和帮助劳动人民的议案，例如社会保险法案、全国劳工关系法案和公用事业法案，就是第二个新政时期立法方面的标志。施莱辛格说：“第一个新政的特点是告诉企业界必须做什么，第二个新政的特点是告诉企业界决不能做什么。”

　　罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。

　　1935年的社会保险法，分成三大部分：养老金制度，失业保险制度和对无依无靠者提供救济。罗斯福解释说：“建立养老金制度是为了促使已到退休年龄的人放弃自己的工作，从而给年轻一代的人更多的工作机会，同时也使大家在展望老年的前景时都能有一种安全感。”根据法律规定，凡年满65岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得10至85美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源，一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1％的保险费，另一半则由联邦政府拨付。

　　这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。但保守派却企图在国会发动突然袭击。他们指责社会保险违反美国一向珍视的“节俭精神、首创精神和自助精神”，声称所有的美国人不得不忍辱在自己的脖子上挂一个印着社会保险号码的铜牌，就像挂块狗牌一样。他们指责说，实行社会保险，就等于把节衣缩食的彼得的钱抢过来，送给不事积蓄的保罗。新泽西州参议员哈里·穆尔指责说：“我们也可以从育婴堂抱个孩子，给他雇个保姆，使他不尝受生活的艰辛。”

　　国会期间，关于社会保险法的辩论十分激烈，共和党认为它是鼓励懒汉的法案。在听证会上，甚至有人叫喊社会保险法案是从《共产党宣言》上逐字逐句抄来的。反对势力虽然穷凶极恶，但人数并不多，而广大人民则坚决支持，因此在最后表决时，众议院以372要比33票、参议院以76票比6票获得通过。

　　高举“新政”旗帜的民主党获得了对共和党的绝对优势，一大批刚刚踏入国会的新议员，对本选区选民对社会保险和救济的强烈要求，当然不能漠视；一些共和党议员考虑到他们的政治前途，也不愿留下反对社会保险的投票记录。人心所向，大势所趋，社会保险立法成了新政的一次重大胜利。

　　在新政时期，劳工关系是罗斯福特别关注的领域。他懂得，如果得不到有组织的劳工的支持，社会的动荡局面就无法稳定，更谈不上刺激私人投资的计划，而且在支持他的选民中，有组织的劳工是特别有力的集团。当《全国工业复兴法》被最高法院宣布违宪后，连带使该法第七条第一款有关劳工权利的规定也失去了法律根据。这对罗斯福鼓吹的“社会改革”和“劳资合作”无疑是个打击。新政处在成败的关头。许多大企业家度过危急时刻后，从支持新政变为反对新政，右翼报刊更大为鼓噪。因此，在罗斯福的坚决要求下，在工会的大力支持下，国会很快采取行动。

　　就在《全国工业复兴法》被取消不到40天后，国会通过了《全国劳工关系法》（《瓦格纳－康纳利法》）。该法律规定：禁止雇主干预或图谋控制劳工组织，工人有组织工会的权利，雇主不得拒绝与工人集体谈判合同，不得禁止罢工，不得歧视工会会员；成立全国劳工关系局，处理劳工对雇主的申诉。它有权对雇主发出强制性的命令。雇主们重演反对《全国工业复兴法》的故伎，向法院控告《瓦格纳法》违宪。可是工人阶级对最高法院的强大压力，以及罗斯福对最高法院提出的挑战，迫使最高法院在1937年4月12日作出“符合宪法”的判决。
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