身残志坚-罗斯福(49)

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四九

三楼是最高一层，客房较多，主要是供总统儿孙们来度圣诞节，或其他家人来团聚时住的。白宫充满友好的气氛，那是住在那里的人共同创造的。总统顾问舍伍德说；“富兰克林·罗斯福在白宫的几年，由于他的感召，那里普遍存在着一种无限忠诚和团结友爱的精神。你可以亲身体会到这些感情的深厚，因为你也被当作自己人一样，受到亲如一家的接待。” 　　罗斯福每天的生活是从在床上用早餐开始的。这时他通常在睡衣外加一件蓝披风，上面有用他的姓名的第一个字母f·D·r组成的红色交织字母。他穿披风，是因为穿浴衣太困难；出于同样的原因，他冬天出门也不穿外套，只穿斗篷。这时值班传事官把早晨的公文、报纸和社交活动时间表送来。总统一边用早餐，一边批阅公文和看报，速度很快，但相当仔细，凡是他认为重要的东西，很少有漏掉的。　　等总统用完早餐，他的私人工作人员便来了，它通常包括埃德温·沃森将军、斯蒂芬·厄尔利、马文·麦金太尔、威廉·哈西特、罗森曼和霍普金斯，大家一起讨论当天的工作安排——约会和记者招待会等等。罗斯福的医师罗斯·h·麦金太尔海军将军，也在这时前来，仔细诊察他的身体有没有出现什么症状。早晨这段时间要做的事范围很广，但占的时间很短，因为所有办事的人对罗斯福了如指掌，罗斯福也充分信任他们，一切不必转弯抹角。他们可以揣摩到他的心情，以及这一天里可能产生的后果。在这群参谋离开卧室的时候，往往会听到他们在嘀咕：“愿上帝保佑今天来找他帮忙的人吧！” 　　沃森将军是参谋班子中受人尊敬的人物，人们通常称他为“老爹”。沃森是个高个子、红脸皮、性情开朗的弗吉尼亚人。在他那种军人的粗矿作风与温和的个性后面，隐藏着一种洞察一切的目力，足以识破别人的各种伪装。从罗斯福开始执政的时候起，他就担任总统的军事助理。在通常情况下，他应该早被调往军队担任其他职务，但罗斯福少不了他，从任何意义上说，他都是总统的左右手。　　斯蒂芬·厄尔利，早在1912年就是罗斯福的亲密朋友。当他最后在1945年6月退休的时候，杜鲁门总统授予他荣誉功勋勋章。厄尔利与沃森一样，是弗吉尼亚人，也无限忠于他的首脑，但除此而外，他们是完全不同的。厄尔利性子急躁，不耐烦外交手腕，他经常对总统提出一些中肯的建议。厄尔利原是一个优秀的报人，因此能作常得体地调整总统与报界不时发生的龃龉。在这方面，他那无可置疑的坦率，是他最大的可贵之处。他严格约束自己，不打听白宫的机密；他不指望知道军事计划，也避免事先看到演说稿，唯恐其中涉及要宣布某项重大政策。因此，他可以开诚布公地对那些经常恭候在他门口的记者说：“这件事，你们知道的与我一样多。”他完全理解，任何为罗斯福工作的人，都应避免参与新闻记者编造新闻或制作标语口号的活动。不过，当他有消息发表的时候，他懂得怎样“对待”它，使它作为头版消息的价值减少到最低限度。　　马文·麦金太尔是另一个华盛顿记者。他在第一次世界大战期间，曾担任海军部新闻处长，开始同罗斯福有了接触。1932年，他作为新闻发布官随罗斯福周游全国，后来成为白宫负责接见工作的秘书。在罗斯福连任总统期间，麦金太尔因病未能继续这项繁忙的任务，才由沃森“老爹”接替，但麦金太尔依旧为总统办事，直至1943年去世为止。他的特殊功绩在于为白宫和国会作了桥梁，这两个机构虽然同在一个城市的同一条大街上，然而有时却似乎是处在不同的星球上。　　罗斯·麦金太尔，大家只知道他是白宫的医生，而对他在二次大战期间担任海军军医局长所取得的成就，却没有足够的认识。由于战时这项工作十分繁重，因此他不得不把白宫的大部分日常医疗事务，委托给他的助手·才能卓越的海军少校乔治·福克斯，这个人在海军是行伍出身，靠自己的努力升上去的。　　除了这些秘书，总统还有许多行政助理。这些人都是无名英雄，他们的职责主要是“搜集材料，加以压缩，写成摘要，供总统参考。他们无权支配任何部、局的任何人”，而且明确规定不得在总统与政府任何其他官员之间进行干预。这些助理人员以“甘当无名英雄”著称，他们中的一个人，丹尼尔斯，在他的《波托马克河上的边境线》中，对他们的活动描写得最出色。白宫最重要的常任官员是执行书记鲁道夫·福斯特，他与他的助手们负责处理日常公文函件。福斯特早在麦金利当总统时就已进入白宫。对于他们来说，尽管一个总统来了又去，他们的工作却永远不会中断，每一个工作日，总有数十件以至数百件公文——法案、命令、委任状等——得按规定手续签署、记录和分发。有一件事被罗斯福认为是他一生中的光荣。这就是在1944年10月，当他出发去作竞选旅行的时候，福斯特破例到门口来送他并与总统热烈握手，祝他一切顺利。对此，罗斯福饱含感情地说：“所有这些年来，鲁道夫像这样违反他的性格，把我当作一个人，而不仅仅是对待一个总统那样与我讲话，这确实还是第一次。” 　　白宫工作班子的所有助理人员，实际只是总统的“私人”办事人员，不是政府系统中任何一个环节上的官员。可以说，在1939年以前，总统并没有自己真正的行政机构。在他与内阁官员之间，他不能通过任何人来行使权力。因此，政府的无数条线汇集到白宫时，不是通向总统的工作班子，而是通向总统本人。宪法没有在他与10位内阁阁员，以及数十名代理机构和使团首脑之间，提供任何“中间人”。这些人都是直接向他报告工作，而且往往没有他的书面指示，便不愿采取任何重大行动。当一个部与另一个部发生冲突并由总统来着手解决的时候，他所依据的只能是争执当事人向他正式提出的汇报，然后经过调查弄清是非曲直，作出公正判断。　　1939年9月8日，即欧洲战争爆发后，罗斯福颁布他的“全国有限紧急状态”宣言的那一天，他还颁布了一个行政命令，要对总统所属的行政机构进行改组，把原属财政部的预算局改为总统直属机构。预算局长直接受命于总统，他领导着一个庞大而有力的机构，在全面执行总统的各项方针政策时，只向总统一人负责。局长哈罗德·史密斯的职责，远远超出了财务工作的范围，他的任务中有一项是：“向总统汇报政府各机构活动的进展，包括拟办的工作、实际开始的工作和工作的完成情况”。预算可以而且必须派遣代表，前往政府各部、美国各驻外使团和各个战场，为总统本人搜集准确的材料，使他知道，那些经费是怎样使用的，谁用的，使用后的结果如何。因此，该局确实是总统的私人情报机关，或者如某些心怀不满的官员所说，是“他自己的私人盖世太保”。　　哈罗德·史密斯曾经说过：“预算局划归总统府之前，在我的思想中，往往认为总统府只是一幢庄严堂皇的美国初期的官邪，全世界最强大国家的最有力的人物，便在那里生活和工作。在这个庄严堂皇的官哪旁边，有一所摇摇欲坠的‘老房子’，这就是行政办事机构，是那位最有力的人物唯一可资运用的工作间。在预算局划归总统府之后，我们至少使它有了一个新翅膀，这翅膀有现代化的装备，也有胜任一部分工作的班子。”在史密斯的比喻中，庄严堂皇的官邸是表示宪法赋予总统的权力，而那所“老房子”则是表示，这权力的行使总是受到国会的限制，因为国会一直唯恐失去自己的特权。罗斯福改组政府的提议遭到反对，被指责为意在实行“独裁制”。这与当年反对批准宪法的人所发出的叫嚣，几乎如出一辙。舍伍德说，唯一不同的只是那时使用的恐吓话是“君主专制”而已。

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