身残志坚-罗斯福(55)

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五五

这就是罗斯福深刻的信念。这就是他制定的全部战时政策中的精髓。他一而再、再而三地强调这个精髓。但是，当时在美国和其他国家里，依然有相当多的人认为，英国还是向纳粹投降的好，中国还是向日本投降的好。　　1941年1月6日，在对这项建议进行最后润色的时候，总统出席了国会两院联席会议，发表了一年一度的国情咨文。罗斯福说，美国不会由于轴心国叫喊我们向盟国提供援助，违反了国际法，是战争行动，而不敢提供援助。“提供援助并不是战争行动，即使独裁者单方面宣布它是战争行动也没有用。当那些独裁者准备向我们发动战争时，他们不会等待我们采取战争行动。他们没有等待挪威、比利时或者荷兰采取战争行动。” 　　罗斯福宣布美国政府当前的政策是：　　第一，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证全面加强国防。　　第二，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证全面支援抵抗侵略从而使战争保持在本半球之外的各地一切坚定的民族。通过这种支援，我们表达着我们务必要使民主事业取得优胜的决心；我们也要加强我们自己国家的防务和安全。　　第三，根据充分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见，我们保证贯彻这样的主张，即从道德原则和对我们自身安全的考虑，决不允许我们默然同意由侵略者颐指气使和由绥靖主义者发起的和平。我们知道，持久的和平是不能以别人的自由为代价买得来的。　　在国情咨文中，总统还提请本届国会授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家。　　四天以后，罗斯福总统把决定实行的代号为“h·r·1776的租借法案”提交国会，标题是《进一步促进美国国防及其他目标的法案》。就这项法案展开的辩论非常激烈，远远超出了国会的范围。奉行孤立主义的“美国第一主义者”和主张援助盟国的保卫美国委员会，在全国各地利用电台、广告、传单和报纸上的声明来制造声势。国会收到了成吨的信件，好斗分子还在国会议员的办公室里静坐。双方都认识到，租借法案标志着一种只能前进不能后退的局面；如果批准这项法案，那就意味着美国已经从一个慎重的中立国变成了一个活跃的非交战国。　　共和党的总统竞选人威尔基在参议院的一个委员会露面，对这项法案表示支持。一些心怀敌意的参议员则援引他在竞选中对罗斯福的指责来回敬他。他反驳说：“我曾想竭尽全力击败富兰克林·罗斯福。我也曾设法不手软。结果他却当选了总统。现在他是我的总统了。”在座的人都为他鼓掌。林白上校是反对派的主要作证人。他说，英国的抗战毫无希望，美国应该用它的武器进行自卫。参议员惠勒把租借比作1933年毁坏农作物的做法。他宣称：“新政的三国联盟对外政策将毁掉1／4的美国青羊。”尽管国会内孤立派用各种方式进行阻挠，国会外“美国第一委员会”这类组织大叫大嚷进行煽动性宣传，但是英国处境确是发定可危，西半球已难隔岸观火，罗斯福一再警告，重洋已非美国的可靠屏障。总统的警告使美国人民得到深刻印象。民意测验表明，72％的人支持这个法案。　　形势逼人，大势所趋。经过两个月的辩论，国会以压倒多数批准了租借法案。1941年3月11日，罗斯福总统将它签署为法律。欣喜若狂的丘吉尔为租借法欢呼，说“这是任何国家历史上最好的行为”。《租借法》不仅支持了英国抗德战争，而且在以后，还支持了苏联的反法西斯卫国战争。斯大林在1945年6月13日对《租借法》作了很高的评价：“根据这一协定，美国在整个欧战期间作为租借向苏联提供了武器、战略物资和粮食。这一协定起了重要的作用，并大大促进了反对共同的敌人——希特勒德国的战争顺利结束。”到第二次世界大战结束时，美国向盟国提供了价值大约500亿美元的货物和劳务。　　罗斯福在取得《租借法》的重大胜利后，抓住时机，趁热打铁，保持前进的势头。3月30日，总统命令将停泊在美国港口的84艘德国及其附属国的船只予以没收。在5月15日通过相应法律时，民主党议员支持率达92％，共和党议员也有40％表示支持。　　为了保证《租借法》的实施，为了确保运输物资送到反抗法西斯侵略的国家和人民手里，罗斯福宣布采取海军护航措施。海军作战部长史塔生透露，在罗斯福作此宣布之前，美国海军已经在远达2000英里的海洋上游弋。华盛顿专栏作家艾尔索普和金特纳认为，护航决定势必增加美国海军与德国潜水艇冲突的机会，因此他们断言罗斯福此举是用来制造美国采取强硬行动的借口。　　罗斯福的护航决定是根据希特勒的“海狮计划”作出的。1940年6月22日法国投降后，希特勒称霸西欧的敌人只剩下一个英国了。而英国在西欧战争中已遭受严重的损失，陆军正在整编，国民警卫军还在受训，武器弹药奇缺，只剩下500门炮、000辆坦克。西欧战争时，英国硬着头皮保留下来的700架战斗机和500架轰炸机，要保护数千里长的海岸线，简直是顾此失彼。希特勒诱降失败后，决心用武力摧毁这个国家。他调动数千架飞机对英国的港口和城市轮番进行狂轰滥炸，但都被英雄的英国人民粉碎了。尽管林白声称德国空军不可战胜，希特勒还是不能夺取英吉利海峡的制空权，于是他放弃对英国的入侵，转而设法切断它在大西洋上的生命线。1941年上半年，德国潜艇击沉了756艘驶向英国港口的商船，还打坏了1450艘。如果这种情况继续下去，损失的吨位不久就会超过英美两国造船厂的补充能力的两倍。史汀生和诺克斯敦促罗斯福命令美国海军开始护送船队，以保证安全运送美国补给品。陆军部长说，派船出去让潜艇击沉，就好像把水倒进有漏洞的浴缸里一样。他主张必须采取相应的强硬行动。　　1941年的整个夏季，罗斯福在船队问题上一直曲折地前进。5月27日，他宣布“全国处于无限期的紧急状态”，向美国人民公布了德国潜艇击沉的商船数目。总统根据大多数人怕卷入、怕打仗的思想，发表了长篇广播讲话。他说：“我们面对的迫切问题是陆地和海上的军事问题。我们在处理这些问题上不能从一厢情愿或感伤主义出发。我们面临的乃是铁一般的冷酷现实。” 　　“谁也不能在今天晚上预言，独裁者们的行为什么时候将会发展成为对于本半球和我们自己的进攻。但是，时至今日，我们已经充分认识到，静候他们进入我们的前院就等于自杀。”总统进一步指出：“在你的敌人乘坐一辆坦克或一架轰炸机来向你袭击时，如果你等到看得见他的白眼珠时才开枪，你就永远也不会知道自己是怎么死的。” 　　罗斯福说：“对于现代战争的突然打击力量有一定了解的人，等待敌人去取得进攻的立足点是愚蠢的。采取一种战略，首先防止这种敌人取得立足点乃是人之常情。据此，我们已经在南北大西洋水域扩大了巡逻范围。我们在稳步地增加执行这项巡逻的舰艇和飞机。大家都知道，大西洋舰队的实力在过去一年里有很大的增强，现在还在不断地充实。”总统强调关系生死存亡的战争现实，正迫使各国从单纯自保出发，作出严峻的抉择。

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