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| 四六 | |
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华盛顿在1789年组阁时，物色这两位杰出人物作他的左右二膀，形成一架“三套马车”的领导班子，这是一个很理想的优势班子。汉密尔顿主内理财，杰斐逊持外，华盛顿统筹全局。此举果然逐步克服了财政困难，政治局面相对安定，经济形势出现生机；国际关系也日趋有利，使新生的美利坚合众国走上了一条发达兴旺的坦途。 国务卿杰斐逊是《独立宣言》的起草者。他才华出众，知识渊博，思想敏锐，酷爱自由平等，痛恨暴政，支持人民革命的权利，对法国资产阶级大革命抱有极大同情。财政部长汉密尔顿是一位出色的行政管理人才。他精明能干，精力旺盛，具有精密细致的作风和训练有素的头脑。 他大胆地提出了一系列富于创造性的经济政策，发展了资本主义经济，加强了联邦政府的权力。在争取批准宪法的斗争中，他们两人都是积极赞成者，是向同一目标前进的同路人。杰斐逊在任国务卿之初，对解决公共债务问题和首都选址问题上，同汉密尔顿作过有益的互相妥协。随着历史的发展，两人所代表的不同观念、不同主张和不同利益，在许多政策问题上分歧不断扩大，矛盾日益加剧。 矛盾首先集中表现在权力分配上。杰斐逊眼见汉密尔顿的权力膨胀，甚至插手外交事务，有越俎代庖架空总统之嫌。汉密尔顿亲近英国，美国独立7年了，英军占据着西部领土上的据点不肯撤走。杰斐逊怀疑汉密尔顿在玩弄手法，使美国复辟君主制。他们的矛盾由国会和内阁会议之争，发展到报纸上互相公开攻击。1791年费城共有12家新闻报纸，最大的一家是《合众国报》。据说此报得到财政部的资助，几乎每期都有颂扬汉密尔顿的文章 。这年夏天，杰斐逊也请人主办了一张报纸，名叫《国民报》，大量发表攻击汉密尔顿、赞扬杰斐逊的文章 。两张报纸论战不休，给对方扣上“要击溃共和国”的政治大帽子，而以救国救民自居。 当时的财政部，规模之大为各部之首。除有30余名职员外，下属还有成千名海关官员和国内税收代理人。相比之下陆军部仅3名职员。而国务卿手下只有4名职员、1名信使和1名办公室管理员。这种格局自然使杰斐逊心怀不平。有人认为他们之间的矛盾就是为了争权夺利，显然这是一种肤浅的看法。客观地看，杰斐逊是抱着强烈的民主精神，真心真意地反对君主制倾向，并主张限制中央政府的权力。汉密尔顿则怀着坚定的联邦主义信念，捍卫和巩固联邦政府的权威，反对各州分散权利。 他们两人分别代表了两种进步的历史力量，从不同角度为维护新生的资产阶级共和国的长治久安而斗争。 可惜他们都将对方当成了攻击的对象，夸大“敌情”，上纲上线，同想象中的敌人进行毫不妥协的斗争。1792至1793年间，这种斗争终于从思想上发展到组织上，越演越烈。以汉密尔顿为首的人们，认为自己是联邦制度的创建者和保卫者，因此以“联邦党”自称。以杰斐逊、麦迪逊为代表的人群，则以共和国的支持者和共和原则的捍卫者自居，称自己为“共和党”。 2.左右两为难 华盛顿一向反对政治上拉帮结派。他是“三驾马车”的首脑，他不偏不倚居高临下同杰斐逊和汉密尔顿保持着等距离的均衡关系。 华盛顿苦口婆心晓以情理，用双方目标之“同”来弥合他们手段上之“异’”。在政务上则取两方之长，避各方之短。这样作虽然不能彻底解决巨大分歧，却能使他们“关在内阁里面”争吵。正像杰斐逊后来自己所说：“我和汉密尔顿就像两只好斗的公鸡，天天在内阁里打架。” 尽管调和、折中、妥协手段两边都不讨好，双方还是把总统看成是公允的裁判。 按照宪法的规定，四年一届的美国总统任期即将届满。华盛顿决心任期届满就退出政坛，摆脱重担返回家乡去安享田园乐趣。奇怪的是，互相对立的两派都希望华盛顿连任总统。当时的美国政界，确实还找不出更合适的人来当国家首脑。 经过长时间的思想斗争，华盛顿同意参加第二届总统的竞选。他没有搞竞选活动，却在1793年2月13日以132比0获得全票通过，被选举团选为总统。 华盛顿并不迷恋权力和地位，但他确实是一位重视声誉胜过生命的绅士，又是一位对祖国和同胞具有责任感的爱国者。 1793年3月4日，华盛顿在参议院会议室当众宣誓就职。他这次的演说辞与首次就任总统的演说相比，可谓简短之至、朴素之至，读起来干巴巴照本宣科： “同胞们： “我再次受到祖国的召唤，行使总统之职。一旦合适的时机来临，我将努力表达我对这一殊荣、对统一的美国人民赋予我们的信任所包含的崇高意义的理解。 “在行使总统职责之前，宪法要求作就职宣誓。我谨在你们面前宣誓：如果发现我在执掌政权期间，我对宪法和禁令有任何自愿或故意的违背，我除了承受宪法所规定的惩罚，愿意接受所有现在目睹这一庄严仪式的人们的谴责。” 连任总统的华盛顿，面临的国内外形势和第一次上任时很不相同。 想当初在纽约就职时，国内的各派政治力量基本团结一致，舆论也无重大分歧。新任总统一切从“0”开始，处理内政外交显得从容自信得心应手。这次再登政坛，国内已出现了两个对立的政党派别；舆论也随之趋于分裂；内阁里互相倾轧攻讦；印第安人骚乱问题时起时落，长久无法解决……这位连任总统内忧外患，真是穷于应付！ 华盛顿连任前后，国际上发生了巨变：1793年，法国国王路易十六被送上了断头台；2月1日，法国对英国宣战；3月初法国又对西班牙宣战；吉伦特派掌权的法国政府派遣热内前来充任驻美国公使。 在这样风云激荡的形势下，美国目前羽翼未丰力量单薄，新建立的国家百废待兴，极需一个和平环境恢复和发展国民经济。华盛顿从国家利益考虑，立即告诉国务卿：“英法已开战，我国政府宜努力严守中立。” 可是亲英和亲法两派势力，都在破坏中立政策。许多人士认为，根据1778年订立的美法同盟条约，美国有义务帮助法国攻打英国。国务卿杰斐逊就是亲法派的领袖，认为应当热情支持法国新政府的革命立场。 以汉密尔顿为代表的一派持完全不同的观点。他们说美法条约是同法国国王路易十六签署的。现任新政府已将国王处死，原有的政策方针业已转变，所以该条约应该废除。那么也就没必要帮助法国去攻打英国，严守中立就行了。另一派反驳说，严守中立实际上就是帮英国人的忙。 | |
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