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一九

　　宣言发表后，引起很大的反响。自由州自然拥护新的解放政策，但北部蓄奴州像肯塔基、密苏里、马里兰和特拉华等州，则对此表示异议。虽然它们表示忠于联邦和支持总统，却不赞成《解放宣言》。民主党指责说，一场为联邦而进行的战争变成一场废奴战争了，“废奴主义者已迫使总统为他们效劳”。除了报纸和政客外，更为重要的是人民。因此，林肯面临的问题是：他们在想什么？在许多地区，人民评论《解放宣言》是伟大的，具有历史意义，它的作者将流芳百世。但与赞扬相比，林肯更需要的是切实的行动，在各个方面支持他。

　　总统的行动就像一个化学师将一撮强催化剂加进一口正在沸腾的大锅里。人们的观点在改变，进而深化。

　　动荡和混乱变得任何人都难以辨认。但是，在这种新的混乱中，正发生着某种深刻的、无可挽回的变化。

　　《解放宣言》触动了北美和南美，同时也触动了欧洲。广大的群众赞成北部，反对南部，旗帜鲜明地支持林肯，统治阶级想改变他们观点也是不可能的。与此同时，狂怒的浪潮席卷南部，政客、演说家和报纸都大骂林肯破坏了战争文明，侵犯了私人财产，鼓动黑人烧杀奸淫。他们称林肯“懦夫”、“凶手”、“野兽”、“刽子手”，或干脆叫他“魔鬼林肯”。

　　林肯在一年前就曾警告说，这场冲突有可能发展成“无情的革命”。现在摆在面前的重大任务是把这场征服敌人的战争打到底。

　　以解放所有在脱离州的奴隶为主旨的最后的《解放宣言》，是在1863年1月1日正式公布实施的。

　　在此之前，许多人都怀疑总统是否会发表这个文告。华盛顿传说纷纭，说林肯在1月1日只会撤销而不会发布这个宣言。人们的街谈巷议和连篇累牍的文章都说要对林肯的勇气加以支持和鼓励。关于是否要发表宣言的问题，林肯的回答是：“这件事我已酝酿成熟。我决心已定非做不可。我是不得已而为之。此外没有别的办法可以使我从困境中解脱出来。我的职责是明确的，但在某些方面却很伤脑筋。我深信人民会理解。我这样做不是出于一时的冲动，而是期望获得更大的利益。”

　　事实上，林肯发现，人们并没有透彻领会《解放宣言》，因而出现对政府的不满增加了，一些秘密组织建立了。有些设法征兵的官员遭到谋杀，还有另外一些忠心耿耿支持政府的人受到恐吓等。不管怎样，《解放宣言》还是按预定计划发表了。与《最初的解放宣言》相比，有所不一样。林肯接纳了他人的建议并通过内阁讨论，又重新写了宣言的全文。他写得从容不迫，字迹清晰无误，像经典似的庄严。全文朴实无华，严谨而整洁。这篇宣言一经发表，立即作为最激动人心的新闻，在当天和当月通过电报、书信和各种出版物等种种途径迅速传遍全世界。宣言部分如下：美利坚合众国总统宣言。

　　从1863年1月1日起，凡当时尚在反叛合众国的任何一州之内或一州的指明地区之内作为奴隶被占有的人，都应在那时及以后永远获得自由，合众国政府行政部门，包括陆海军当局，将承认并维护这些人的自由。当这些人或他们中的任何人可能为自己的实际自由而作任何努力时，不采取任何对他们压制的行动。

　　行政首脑将于上述1月1日，以公告指明哪些州或哪些地区的居民那时尚在反叛国（如果有的话），在那一天任何一州或该州居民在合众国国会中有大多数合法选民参加的选举所选出的国会议员忠实地代表他们，这种事实如果没有强有力的反证，则将被视为该州及其人民没有反叛合众国的确实证据。
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