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八一

　　第二阶段的巴黎国际会议预定在1991年10月23日正式复会，准备签署有关结束柬埔寨冲突的一系列有关协议。

　　在复会的前两天，巴黎会议的协调委员会为会议的最后文件的准备举行了工作会议。该协调委员会在巴黎会议两主席的主持下，气氛良好，进展顺利。与会20国代表本着积极解决问题的态度，对《柬埔寨冲突全面政治解决协定》、《关于柬埔寨主权、独立、领土完整及其不可侵犯、中立和国家统一的协定》、《柬埔寨恢复与重建宣言》等3个文件和5个附件进行了最后的审议，并通过了新起草的《巴黎会议最后文件》。所有这一切，为最后阶段巴黎会议圆满完成它的历史使命作好了充分的准备。

　　10月23日，举世瞩目的柬埔寨巴黎国际会议在中断了26个月之后，在巴黎克莱贝尔国际会议中心正式复会。会议中心前面的广场上像往常一样庄严而恬静，各国的旗帜在微风中悠然飘扬。

　　下午3点，与会的各国代表先后步入会场。场内，巨型的长方形会议桌上铺着洁白的台布，桌子的中央摆满了鲜花，以此象征柬埔寨的和平。会场周围悬挂着与会国和联合国的旗帜。整个会场显得庄严肃穆。

　　会议由法国外长迪马和印度尼西亚外长阿拉塔斯两主席主持。会议开始后，首先由法国总统密特朗致开幕词。他说，今天，我们聚集一堂，是为了签署柬埔寨和平协定。联合国在这方面起了积极作用。柬埔寨四方的和解也是必不可少的。

　　接着，柬埔寨全国最高委员会主席西哈努克亲王发言，他感谢国际社会为解决柬埔寨问题作出的巨大努力。他说，经过多年的战乱，我们终于得到了和平。尽管协议姗姗来迟，但“迟到总比没有好”。今天，这个仪式将结束柬埔寨人民的苦难，柬埔寨将重新得到尊严、主权和友谊。他感情激动地说：“对于我们柬埔寨人来说，它们（协议）是一部宪章，将指导我们从一个牢固的基础出发走向和平、公正和真正民主的未来。”亲王在讲话中高度赞扬了联合国秘书长德奎利亚尔，说他在通过谈判达成和平协议的4年里作出了“巨大的、有胆量的和令人难以忘怀的努力”。亲王还赞扬了其他抵抗运动领导人和金边政权的领导人的“爱国主义、智慧、克制态度和妥协精神”。

　　之后，德奎利亚尔秘书长发表了讲话。他感谢安理会常任理事国、东盟各国、柬埔寨四方以及与会国在和平解决柬埔寨冲突中所起到的重要作用。他把联合国在柬埔寨问题上的努力说成是“联合国维护世界和平、解决冲突的一个范例”。

　　接着，与会的各代表团团长都先后发表了讲话，对柬埔寨即将恢复和平表示祝贺。

　　这天晚上7点20分，巴黎克莱贝尔国际会议中心大厅里灯火辉煌，参加柬埔寨问题巴黎国际会议的18国外长，代表各自的政府在柬埔寨和平协议上签字。这是一个具有历史意义的时刻，这标志着延续了13年之久的柬埔寨战乱正式宣告结束，和平的曙光将出现在柬埔寨这片饱经战火创伤的土地上。

　　与会国外长及柬埔寨全国最高委员会12名成员，分别在《柬埔寨冲突全面政治解决协定》、《关于柬埔寨主权、独立、领土完整及其不可侵犯、中立和国家统一的协定》、《柬埔寨恢复与重建宣言》及《最后文件》上签了字。上述四个文件以中、英、法、俄和柬埔寨文写成，正本一式两份留存在法国和印度尼西亚。柬埔寨的和平因此得到了国际保证。柬埔寨问题巴黎国际会议达到了预定目标，圆满结束。

　　此次会议签署的中心文件《柬埔寨冲突全面政治解决协议》共9章32条，对柬埔寨在整个过渡时期权力机构及其运作、有关军事方面的安排、大选以及大选后的一切善后工作，都作了详尽的规定。

　　协议规定，在协议生效到成立新政府为止的整个过渡时期，联合国安理会在柬埔寨成立一个权力机构，由文职和军事两部分组成，直接对联合国秘书长负责。它享有最高委员会授予它的所有“必要权力”。

　　协议规定，柬全国最高委员会是该国唯一合法的机构和权力来源，在整个过渡时期，它体现柬埔寨的国家主权、独立和统一。对外，它代表柬埔寨享有联合国和一切国际组织和会议的席位。但是，为了协议的贯彻执行，最高委员会把必要的行政管理权、监督权授予联合国权力机构，将行政机构、组织和机关置于联合国的直接监督或控制之下。在这方面，应特别注意将外交、国防、财政、公安和宣传部门交由联合国权力机构控制。

　　关于军事方面的规定，协议要求自协议生效之日起，任何外国武装力量、顾问、军事人员及武器、弹药和装备应立即撤出柬埔寨，并不得重返，联合国权力机构将对其核查。与此同时，一切武装力量都应立即脱离接触。联合国权力机构对停火实施监督、监察和核查。大选前，柬各方均裁减武装力量70％，剩余部分在大选后不久全部复员。一切军事外援也随协议生效而停止。

　　关于未来的选举，协议规定柬埔寨人民有权通过自由、公正的大选产生的制宪会议决定自己的政治制度，起草并通过一部柬埔寨新宪法，并由此而建立柬埔寨新政府。大选将由联合国在中立的政治环境中和尊重柬主权的情况下主持进行。

　　此外，协议还对人权、国际保证、遣返难民、释放战俘、恢复与重建等事项作了规定。

　　巴黎会议签署的另一个重要协定《关于柬埔寨主权、独立、领土完整、中立和国家统一协定》规定，自由、公正的大选后通过的柬埔寨宪法，应宣布并载明柬埔寨永久中立。柬埔寨不采取任何可能危害其他国家主权、独立、领土完整及其不可侵犯的行动；不与其他国家缔结任何军事联盟或签订军事条约；不允许以任何方式在柬埔寨国土上驻扎外国武装力量；防止在柬埔寨建立外国军事基地。与此同时，本协定的签字国也对柬埔寨作出上述保证。

　　巴黎和平协议的签署是联合国、联合国的五个常任理事国、东盟国家以及柬内部四派共同努力的结果。当然，也与国际大环境发生的变化，特别是中苏越三国关系的正常化有着密切的关系。

　　80年代中期以前，中国和苏联、越南在柬埔寨各支持一方：前者是抵抗力量的支持者，后者是金边政权的政治、经济和军事后盾。到了80年代中期以后，中苏关系出现了缓和趋势。中国把停止支持越南侵柬作为中苏关系正常化的条件之一，这迫使苏联减少对越的支持和援助。到了80年代后期，国际形势又进一步发生了变化，东欧发生了意识形态和政治制度的急剧变化。紧接着苏联国内政治出现动荡，不久，作为庞大的超级大国的苏联顷刻分崩离析，这一切使越南失去了强大的政治经济靠山。越南需尽快摆脱柬埔寨的战争包袱，跳出战争泥潭；同时也急需同中国在经济上加强合作。而中国把越南从柬撤军、促进柬问题解决作为中越关系正常化的必要条件。所有这一切，促使越南把金边政权推向了妥协的道路。
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