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八六

　　在西哈努克派面临分裂的情况下，为了提高该派的声望，增加号召力，已于1991年8月接过该派领导权的诺罗敦·拉那烈主张将该派组织的名称改为“西哈努克党”。但这遭到了金边的反对。西哈努克也不同意。为此，西哈努克父子之间曾一度不和。为了参加大选，1992年2月，该组织举行了一次全国代表会议。会议正式宣布该组织为“柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线党”，简称一奉辛比克党”。拉那烈正式被选为该党主席，该党拥有党员50万。该党主张实行开明的民主制度，保证言论、新闻和结社自由；实行民族和解政策；对外奉行和平、中立政策，使柬埔寨成为独立、和平、中立和自由民主的国家。为了在竞选中争取民心，寻求支持，拉那烈公开宣布，一旦他的党获胜，他将把权力交给他的父亲西哈努克。

　　第三个主要政党是“高棉佛教自由民主党”。该党的前身是宋双领导的高棉人民民族解放阵线。1992年5月，该组织在金边举行了第二次全国代表大会，宣布正式成立“高棉佛教自由民主党”。宋双当选为该党主席。该党的口号是一民族、宗教、劳动大众”；主张公正、自由、独立和领土完整；实行自由市场经济，反对各种各样的独裁。

　　1993年4月7日，各党的竞选活动正式开始。为了加强防范措施，联柬机构军事人员和金边方面的警察一起站岗放哨。他们荷枪实弹，头戴钢盔，站在主要路口和重要部门门前。写有醒目的“UN”字样的军车上架着机枪在大街上巡逻。

　　在联柬机构总部附近的塔仔山周围，树起了高大的广告牌，上面贴满了各政党的竞选标志、竞选声明以及一些政党领导人的头像。在西哈努克亲王与他儿子拉那烈的巨大彩色图片下，是拉那烈领导的奉辛比克党的党徽，引起了不少人的兴趣。

　　这一天，红色高棉的发言人谴责联柬机构在完全缺乏中立政治环境的恶劣情况下展开选举活动，这是对巴黎协定的严重亵渎。他说，越南军队继续占领柬埔寨；越南移民继续流入柬埔寨，现已达240万，其中130万获得了选举权；柬埔寨笼罩着不安全气氛。这以后不久，红色高棉关闭了它在金边的办事处。

　　随着竞选活动的临近，形势日趋紧张。这期间，奉辛比克党和其他两个政党的5名成员被金边政府杀害。奉辛比克党后来又有7名成员被杀害，9人受伤。该党在金边的办事处共遭到59次袭击。此外，一些平民也遭到了袭击，造成了82人死亡，167人受伤。

　　正当竞选日趋激烈的时候，西哈努克因健康原因到北京接受治疗。他对竟选过程中的暴力事件十分担忧。他曾几次呼吁最高委员会成员前往北京开会，但都被金边方面拒绝了。

　　就在投票的前夕，西哈努克赶回柬埔寨，表示对大选的支持。但他和他的夫人将不参加投票，以显示他的中立立场。

　　5月23日至28日，选民们在联柬机构武装人员的保护下，进行21年来第一次制宪议会选举。23日，金边市的气氛平静，街上车辆行人很多，商店照常营业。虽然天下着小雨，选民们仍踊跃到投票站投票。

　　大选最后计票结果，奉辛比克党得票占45.47％，人民党得票占38.22％，佛教自由民主党得3.81％。听到这一大选结果，洪森宣布不承认大选结果，指责大选中有不公正行为。红色高棉没有参加投票，这以前它曾声称不承认大选结果，但是计票结果奉辛比克党压倒了人民党，于是便转而公开支持大选结果。同时，红色高棉主张以奉辛比克党为首组成新政府。针对人民党否定选举结果的立场，红色高棉还宣称，如果金边政权不承认大选结果和拒绝交权，就准备战斗。

　　联柬机构没有理睬人民党的态度，正式宣布奉辛比克党获得了120个议席中的58席，人民党获51席，佛教自由民主党获10个席位。奉辛比克党一度有意以该党为主组成新政府，但遭人民党的反对。为了对抗拉那烈的这一企图，人民党支持西哈努克的儿子、曾任金边政府副总理的夏卡朋在磅湛等东部七省宣布实行自治，从而向联柬机构和西哈努克施加压力。

　　面临国家分裂的危险，恢复了国家元首地位的西哈努克采取了折衷的方案。他建议，在新宪法制定和新政府成立以前的过渡期内，成立一个临时民族政府。在这个临时民族政府中，奉辛比克党和人民党分别享有45％的权力，佛教自由民主党享有10％的权力。

　　随即，夏卡朋放弃了自治的企图，逃往越南。人民党也开始接受平分权力的安排。1993年6月16日，西哈努克在告人民书中宣布了他的任命：拉那烈和洪森为临时民族政府的联合主席，这两位主席享有同等地位。

　　临时政府成立后，西哈努克写信给乔森潘，说民柬“仍是一个政党，它已得到国家元首的承认”；民柬仍处在民族大团结之中，可以在自由、民主和统一的柬埔寨范围内进行政治活动。

　　由于红色高棉拒绝参加大选，所以它被排斥在新政权之外，这使它处于极其被动的局面。为了摆脱这一局面，红色高棉提出了一项分享权力的要求，以便最终实现全国的民族和解。它建议在政府各部拥有15％的控制权，即使在国民议会中不占任何席位。它还建议对武装部队拥有20％的控制权。作为交换条件，它放弃对20％国土和它的1万名核心军队的控制权。但是，这项分权要求被拒绝了。拉那烈说，“一切都要根据选举结果办事”，“由于红色高棉抵制了那次选举，他们的权力应是零”。

　　在正式政府成立以前的过渡时期，引人注目的问题是宪法的起草工作。人们关注的焦点是政府将采取何种政体。

　　奉辛比克党首先对未来的政体提出了建议，他们主张恢复君主立宪制。他们拟议中的君主立宪制显然是主张国王有较大的权力。该党声称“人民想看到君主政权回到柬埔寨，以便彻底结束20年来他们在一个没有国王监督的国家里所遭受的苦难”。他们说，“国家没有国王，就将面临苦难和无政府状态。”当然，他们又说，“君主立宪制政权不是独裁统治。”

　　拉那烈和洪森就恢复君主立宪制问题前往平壤。同正在那里休假的西哈努克进行讨论。最后他们一致同意实行君主立宪制，西哈努克同意当国王。

　　但几天以后，西哈努克改变了主意，拒绝当国王。他写信给制宪议会和临时民族政府，建议在柬埔寨不实行君主立宪制，他也不当国王。他要求制宪议会取消在柬埔寨建立君主立宪制和设国王的计划。他说1947年的宪法草案既不是君主立宪制，也不是共和制，而那种制度能团结柬埔寨人民和民族。他写信给制宪议会主席宋双和副主席谢辛说，恢复君主立宪制会弓愧人们的抗议和批评浪潮。实际上，西哈努克早在50年代就发现了君主制的缺陷。它常常引起人们对王位的争夺，从而导致政治的分裂。所以从那时起，西哈努克就不主张君主制。西哈努克在信中说，“我有提出建议和要求的权利，但我无权把个人意志强加给柬埔寨人民。”

　　最后，制宪议会起草了两部宪法文本，一部规定君主立宪制，但国王只是名义上的国家元首，国家统一的象征，没有实权，而且规定实行“多党自由民主”。另一部是民主共和制宪法，国家元首由选举产生。
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