首页 -> 2006年第9期
“国人”指谁
作者：史 祥
西周实行分封制，周王把同姓王族、功臣、谋士和古帝先圣的后裔分封到各地做诸侯，建立诸侯国，以拱卫周王室，史称“封建亲戚，以蕃(藩)屏周”（《左传·僖公二十四年》）。这里的“封建”就是“封邦建国”之意。诸侯国内也实行分封，诸侯将土地分给卿大夫，封地称为采邑，卿大夫再分封给士，封地称食地，士是最低层贵族。《说文》段注：邦，国也。邦国互训。《周礼》注曰：大曰邦，小为国，邦之所居亦曰国。《论语·季氏将伐颛臾》：丘也(孔子自称)闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。注曰：王、诸侯国的都城称国，卿大夫的都邑称家。由此可知，周厉王住的王都(京师市)也是“国”。
西周由于采用分封制，就形成了上自周天子下至士的宝塔式的奴隶主统治机构，而诸侯国就是西周在各地建立的统治奴隶的据点。这些据点又都包括“国”和“野”两部分。从行政区划看，“国”就是指王城(包括周王和诸侯国的国都)以及相连的“四郊”之地。“野”是指郊外到边境之地。从居民身份看，住在野的叫“野人”，野人是被统治阶层，主要是直接从事农业生产的家族奴隶——庶人。住在国中的叫“国人”。国人是统治阶层，包括贵族和平民。平民是从周族本身分化出来的一个阶级，他们有的住在城内，有的住在郊区，是“国人”中的基本群众。他们“十夫有沟”（《周礼·地官·遂人》），也就是说国中平民拥有份地，不过收入要上交国家十分之一，即孟子所说“国中什一使自赋”。
其实，住在“国中”的还有其他人。
西周实行宗法制度，确立了社会上的等级制度，一般分为天子、卿大夫、士、庶人、工、商六等。等级制度十分森严，不可逾越。西周的手工业和商业完全被周王和贵族垄断，即所谓“工商食官”。在“国中”，官府设工正、陶正、车正等官职，管理手工业和商业，工匠和商人多为官奴隶，生产场地派有监工。产品是为奴隶主贵族直接服务的，因而这些“员工”也住在“国中”。但奴隶是当时的商品之一，五名奴隶才能换到“匹马束丝”，可见价格之低廉，工商奴隶的等级还不如“野人”，可见地位之低贱，根本没有机会“道路以目”，因而不能纳入本文中的“国人”范畴。
综上所述，本文中的“国人”确切地指：住在王都镐京城中及四郊的广大平民，理论上讲，周厉王也是国人，但自然不在本文所指的“国人”之中。
单位：江苏句容市第三中学