美国法治史:三大权利时代




  美国建国仅二百多年,政府和个人之间一直在斗,为权利争斗,斗争的场合主要在议会里、在法庭上,用嘴皮子斗、用笔杆子斗,当然也在法庭之外打,也流过血。议会里的扭打,法庭上的谩骂,街头上的暗杀,这些都在美国经历过,所以今日出现在世界上其他地方,不足为怪。

  个人权利和政府专制之间的斗,在美国是你方唱罢我登场,没有达到像毛泽东所描述的境界——“不是东风压倒西风,就是西风压倒东风”。美国人达到的境界就是,东风西风谁也不压倒谁,各刮各的。这带来一个最理想的结果。因为,只要谁被压倒就会带来恶果:政府过于强权,压迫民众就是暴政;个人过于自由,为所欲为,就是乱世。

  写一本美国二百年的法治史,或者简述美国政治的特点,不能像里根、克林顿等人那样,只叫民主和自由的口号①,也不能全看每年度的美国国务院人权报告,我的视点是,看个人权利如何在这里扩张,看美国政府的权力如何被限制,或者是个人权力如何被限制,政府的权力如何被扩张。此消彼长中达到它们制衡,接近合理。

  我认为美国的法治经历了三大权利时代:内战之前的天赋人权时代,内战到20世纪60年代之间的平等权利时代和20世纪60年代之后的社会福利时代。

  “天赋人权”这个口号跟陈胜、吴广提出的“王候将相,宁有种乎?”一个性质,都是在野者对当权者的质疑和挑战。美国开国先父们为摆脱英王朝的打压,打造出“天赋人权”的口号,放起枪来就师出有名,叫着口号就底气更足。这个口号起到了很大的历史作用,美国建了国。

  但美国从喊这口号到现在,天赋人权在美国还没有完全实现过。

  狗旅馆和猫医院在美国城乡随处可见,给人的错觉是,不仅美国早已实现“天赋人权”,而且已经是“天赋狗权”或“天赋猫权”。

  但当人们看到美军如何对待伊拉克和阿富汗的战俘,美国警察如何殴打无辜的嫌疑犯,美国执法部门如何对待狱中犯人,美国总统如何把无辜青年送到战场上当肉饼,大公司和有钱人如何把整个国家劫持,自取灭亡地撞向大油罐和摩天大楼,人们会发觉,“天赋人权”这口号主要是独立战争时华盛顿他们为夺权而叫的,也是美国现在干涉别国内政做借口用的,更是美国总统在演讲时玩弄辞藻提精神的,也是美国大学里人文学者没话找话添文采的,讲完写完后,为了强权执政和自身利益的需要,美国政府、公司和个人可以把天赋人权撂在一边。

  从内战到20世纪60年代,美国法治的进步是强调权利平等——政府和个人的权利平等,州和联邦之间的平等,尤其是,妇女和男人的平等,有色人种和白人的平等。美国的平等权利时代以妇女投票、黑人解放为标志。以前美国的黑人不被当做人,妇女没有投票权,这是美国权利史中黑暗的一页。

  只可惜,美国的平等权利时代结束了,但权利平等还远未实现。如今,不少权利也未达到平等,所以对于平等权利,美国人至今仍然天真地追求着,追求中创建了最接近平等而且最能保障平等的法治结构。至少在表面上,美国各方面显得平等。实际上大家心眼里看不起这个,看不起那个,但都不敢表现出来,这一点很值得全世界人的佩服,谁说美国人直爽?他们也有虚伪的时候,只是装得深沉而已。

  如今的美国越来越走向社会福利时代,“人人平等”的概念有时被盲目追求,社会福利思想烹饪着一锅大锅饭,平摊着一块过甜的大煎饼,懒人和蠢人可以不劳而获。真正干活的人要交税,不干活的人吃福利,长此以往,美国人不思进取、坐吃山空的弊病渐渐滋生出来,社会福利时代的到来预示着美国梦的终结。