>>> 2003年第5期
《中外合作办学条例》９月１日起施行等１３则
作者：佚名
9月1日起施行
日前，国务院公布的《中华人民共和国中外合作办学条例》将于9月1日起施行。条例指出，中外合作办学是中国教育事业的组成部分。国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构。但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的机构。
条例规定，中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。
条例对中外合作办学机构的设立、组织与管理、教育教学、资产与财务，变更与终止和法律责任等都作了具体规定。
（周洁摘自２００３年３月１３日《南昌晚报》）
中学生学杂费
十年涨八倍
据人民网报道：记者近日就教育收费问题在宁夏固原市做了调查，结果显示，１９９３—２００３年十年间学杂费呈高速上涨之势，中学生每学期学杂费以１９９３年为基数到２００３年十年间已涨８倍，年均上升１３．９７％。而同期居民生活费用价格总水平年均上升４．６％，大大低于学杂费上涨幅度，学杂费呈现超高速上涨趋势。
由于学杂费过快上涨的影响，城镇居民学杂费支出２００２年比１９９３年增加了近４倍，而同一时期城镇居民可支配收入仅增３倍，学杂费在居民消费支出中的比重，也从１９９３年的４．７％增长到２００２年的６．２％。由于学杂费的上涨致使教育支出迅速上涨，２００２年教育支出是１９９３年的４．６倍。
学杂费的快速上涨给居民生活造成了很大的影响，特别是低收入职工家庭和农村贫困户生活影响更加突出，有的家庭因负担不起较高的学杂费只好放弃孩子继续学习的机会。
（摘自２００３年３月１３日《羊城晚报》）
《青少年违法犯罪社区
预防计划》今年实施
从今年起，我国将立足社区实施《青少年违法犯罪社区预防计划》。作为计划实施的关键第一年，在全国范围内将选择３０－５０个典型社区作为试点，探索在社区中开展预防工作、落实社区预防计划的成功模式。
中央综治委要求各地、各部门立足社区，抓基层、抓深化、抓落实，突出重点，稳步推进，努力把预防青少年犯罪工作提高到一个新水平。
除实施《青少年违法犯罪社区预防计划》外，２００３年预防青少年犯罪工作还将继续推动几项重点工作，包括深入推进“社区青少年远离毒品行动”，针对中学生、尤其是初二学生开展形式多样的毒品预防教育；配合有关部门继续开展非法“口袋书”专项整治行动，积极开展向社区青少年赠书活动；继续推进“安全放心网吧”创建活动，改善青少年上网环境；加强教育挽救具有严重不良行为的学生工作等。
（摘自２００３年２月２７日《人民政协报》）
上海将全面启动教育
综合改革试验
经教育部批准改革试验包括：授权上海审批学校、专业设置和招生计划。其中包括本科院校设置、高校专业设置、招生计划审批、独立设置的中外合作高等学历教育机构设置、高等学校硕士授权点等；改革高校办学体制和管理体制，由上海对所有在沪高校的布局和用地进行调整、整合等；改革课程教材和招生考试制度，包括进行各级各类教育招生考试改革等；改革教育经费筹措与收费。
据介绍，这项教育综合改革试验是根据中央对上海教育要率先改革、为全国探索新经验的要求而实施的。
一些上海高校的有关负责人表示，此项改革的出台，是教育制度创新的重要试验，为上海教育深层次的快速发展打开了通道。
（摘自２００３年３月５日《中国青年报》）
杭州一小学实施
“教学回避办法”
教师因家庭突发事件而情绪失控，可以暂不上课；教师在处理与教师、家长的矛盾中因矛盾激化而情绪失控，可以暂不上课……，杭州市天地实验小学从本学期开始实施一项“教学回避办法”。
该校校长说，推行这一“办法”是为了保证教师在良好的心态下进行教学活动，避免不良情绪干扰教学过程，减少教学的负面效应，从而确保师生身心健康，提高教育的整体效益。教学回避分主动申请回避和劝说回避。主动申请回避由回避教师提出，劝说回避由他人提出。教学回避又分暂时回避和短期回避两种。暂时回避是由各种突发因素导致的情绪失控，教师暂时回避教学现场，时间不超过半小时；短期回避是因积压性的诱因导致情绪低落或过于激动，老师短期回避教学活动，时间不超过半天。回避期间由学校安排其他教师顶替回避人的岗位。教师回避期间校方会让其在学校设置的休息室听音乐、看书、喝咖啡，或外出散步、找人倾诉，或从事不直接面对学生的工作，以调整他们的心态。校方不追究回避人的回避责任。
有关专家认为，这项办法体现了以人为本的人文精神，既从制度上保证了对教师的尊重，也是爱学生和对学生负责的具体体现。
（摘自２００３年２月２５日《文汇报》）
大连轮换中小学
校长教师
长期以来，由于强弱学校间差距日益扩大，择校风日浓，带来了一系列扰乱教育秩序的后果。针对这种情况，大连市今年将大力推进义务教育区域均衡化。将对获得骨干教师称号的优秀教师，对评定的特级教师以及市以上劳动模范、优秀校长和优秀教师提出在薄弱学校任职、任教的年限要求，并对学校领导干部的任期和交流做出具体规定。
（摘自２００３年２月１９日《人民日报》）
重庆高中修满学分
即可毕业
高中课程和评价制度将在重庆发生重大变化，新课程将实施模块学分制。
这个方案是在高中设９个学科，并将语文课改为“语言与文学课”，物理、化学课改为“科学课”，历史、地理课改为“人文课”等，同时新开设包括信息技术和实用技术等内容在内的“技术课”。每个学科下再设置若干模块，不同模块设不同的学分。
据了解，正在制定的高中学分制，是按现在学科１００分为满分的标准，每５分计一个学分，每科２０学分为满分。初步设想是：语、数、外3科必须达到１２学分，历史、地理、化学、物理、政治、生物、信息技术7科，没有要求。学生只要修满１２０分的总分，就可以拿到高中毕业证书。
专家称，高中实施学分制，它将使高中学生有更大的自主性。也意味着高中一年级的学生可以跨年级、跨学科选修高二、高三的课程。能力强的学生，有可能提前一年毕业。
（张艺生摘自２００３年２月８日《江南时报》）
丰县推出教师期权津贴
江苏省丰县教育局为稳定高中教师队伍，目前向１００名高中优秀教师发放了期权津贴。
丰县教育局此次对被评为学科带头人的教师或教学干部，每人每月增发５００元的期权津贴；对被评为优秀骨干教师或教学干部，每人每月增发３００元的期权津贴。期权津贴的发放实行动态管理，每５年评选一次，评选一次发放５年的津贴。对有特殊贡献的优秀中青年教师，适当放宽评选年限。对评为优秀教师享受津贴但擅自离职的，则取消其期权津贴，已存入个人账户的部分，则予以收回。
（荣强摘自２００３年２月１９日《新华日报》）
台湾中小学辍学人数
大幅增加
台湾中小学的辍学人数逐年增加，已从１９９９学年的５６３８人，增加到２００１学年的９４６４人。调查还显示，辍学生中男生占五成三。其中，小学生约只占一成五，中学生则高达八成三到八成五。显示中学生正值青春叛逆期，一旦遭遇挫折或受家庭、同龄人等的影响，容易辍学。教育专家分析，“个人因素”是造成台湾辍学率大增长的主要原因。这些因素包括成就感低落、对所有学科都不感兴趣，以及意外伤害或重大疾病、智能不足、精神异常、身体残障等。
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