>>> 2008年第5期
运用创新理论，打破发展“瓶颈”，构筑特色文化产业高地
作者：刘焕伦 马玉珠
【关键词】创新理论；民俗特色；文化产业
当前，东莞市作为中央确定的学习实践科学发展观试点地区，正根据省委、省政府部署以推进区域经济的资源整合和结构升级为重点，开展新一轮解放思想大讨论。东坑镇注重抓住机遇，克难攻坚，锐意进取。运用党的创新理论，拓展视野，“筑巢引凤”，打破阻碍文化建设加速发展的“瓶颈”，锁定构筑民俗特色文化产业高地的目标集中发力，为提升文化软实力进行有益探索。
一、运用“文化大发展大繁荣”观点，打破传统思维“瓶颈”，夯实构筑民俗特色文化产业高地思想基础
构筑民俗特色文化产业高地，解决思想认识问题是关键。东坑镇位于东莞市东南部，占地27.5平方公里，常住人口13万，其中本地居民有2.8万人，其经济结构以IT产业为主导，农业及现代生态园区经济为补充，2007年生产总值为33.8亿元。多年来，随着城市化改造进程的日益加快，特别是最近一个时期东莞市经济社会“双转型”以及“文化三城”建设的推动，全镇文化建设得到长足发展，创成了省教育强镇、市文明镇街先进单位、市文化建设达标镇，镇文化站也晋升为省特级文化站。然而，由于历史的原因、经济条件的制约，尤其是对于如何适应新时期文化建设的新形势、新特点、新要求，寻求和确立解决问题的新思路、新对策、新步骤方面的认识和经验不足，也还存在着文化基础设施简陋、硬件投入捉襟见肘、专业人力资源紧缺、具有自主创新能力的支柱型文化产业发展相对滞后、由政府直接承办某些大型文化活动负担过重等突出难题。不言而喻，这些难题求得解决，首先就必须扫清思想障碍。
党的十七大科学地总结了我国改革开放30年的成功经验，并就指导新的实践，阐述了一系列创新理论，其中明确提出了“推进社会主义文化大发展大繁荣”的观点。在全市解放思想实践科学发展观动员大会上，市委书记刘志庚同志指出：要“按照解放思想的要求，用国际化的视野和全球化的眼光来重新审视东莞的文化事业，摒弃过去只注重文化的意识形态属性和宣传功能，不注重文化的产业属性和消费娱乐功能的旧观念，树立起抓文化产业就是抓经济发展、就是抓科学发展的新观念。”
东坑镇通过学习实践科学发展观，开展深入解放思想大讨论，挣脱了传统思维定势束缚，澄清了两个方面的认识：一方面，通过摆正文化建设的投入与产出的关系，认清文化是财富而不是“包袱”，没有文化建设上的大投入，就不可能实现社会主义文化大发展大繁荣。打破基础设施薄弱和专业人才匮乏的“瓶颈”，开创文化大发展大繁荣的局面，仅靠孤军奋战不成，必须正视全市“腾笼换鸟”进行宏观结构性调整的新形势，从自我封闭的圈子里跳出来，冲出行政地域界限，借助社会力量，探索引入多种所有制、多个投资主体、多元化发展的新路子。从而，增强了下大气力狠抓文化建设的责任感和紧迫感。另一方面，通过摆正文化事业和文化产业相互依存、相互作用的辩证关系，认清文化事业和文化产业的性价比不能简单地用货币符号去衡量，而是要将其放在政治、经济、文化、社会四位一体的大背景下去加以考量，积极建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。通过政策倾斜，鼓励和大力扶持发展文化产业与发展文化事业同等重要。因此，更加明确了方向，增强了信心，提出了以挖掘、抢救省非物质文化遗产东莞东坑二月初二“卖身节”和市非物质文化遗产《木鱼歌》，动员企业和社会力量，构筑民俗特色文化产业高地的发展方略。
二、运用“以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展”观点，打破体制机制“瓶颈”，强化构筑民俗特色文
化产业高地保障体系
（一）构筑民俗特色文化产业高地，解决体制机制问题是根本
倘若没有适合生存与发展的体制机制作保障，发展民俗特色文化产业的良好愿望就会被束之高阁。客观地说，构筑民俗特色文化产业高地，毕竟是全新的实践，传统的文化体制和机制不可能完全适应，遇到“瓶颈”也是正常现象，关键是如何发扬改革创新精神去进行化解，使其化压力为动力，变坎坷为坦途。
（二）以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展，是科学发展观的精髓
要充分地把这一观点贯彻到各项实际工作中去，下大气力，解决阻碍文化事业和文化产业发展的体制机制方面的“瓶颈”问题。首先，政府要在转变职能上，实现角色转换。变政府侧重“办文化”为侧重“管文化”，使文化管理职能充分地体现在统筹规划、掌握政策、信息引导、提供服务、监督检查等方面，为民俗特色文化产业发展提供政策指引。其次，文化事业单位要在提升服务上，进行架构创新。变文化事业单位侧重“送文化”为侧重“种文化”，以增强活力，提高服务能力、服务水平、服务质量为改革目标，为民俗特色文化产业发展创造催熟条件。再次，文化产业单位主要应调整行为模式，规范承诺行为，注重品质管理；培养自主创新能力，积极参与市场竞争，整合社会资源，寻求自我完善、自我发展，为构筑民俗特色文化产业高地提供源动力。
创新文化体制和机制，构筑民俗特色文化产业高地应贯彻“双适应”的原则，一是要与市场经济规律、文化发展自身规律相适应。特色文化产业高地姓“特”，表现在它是一个新型的市场主体，要对其它文化产业集群起到主导和带动作用，东坑镇将构筑特色文化产业高地的特征还表现为它延伸着迄今已有400多年历史的浓郁岭南民俗风情的“卖身节”、《木鱼歌》的内涵和外延，必须遵循规律，科学发展。二是要与“双转型”相适应。民俗特色文化产业高地要“高”，主要体现在建设的标准要高，运行的质量要高。要通过文化产业升级，为“文化三城”建设提速，助推经济社会“双转型”。显然，现行的工作格局要进行适宜调整，要建立健全更具灵活性和吸引力的长效用人、留人机制以及文艺作品创作的奖励机制，做好依靠优厚政策、机制留住人才等方面工作，创造更多的有利条件。
三、运用“营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”观点，打破运作模式“瓶颈”，拓宽构筑民俗特色文化产业高地实现途径
（一）构筑民俗特色文化产业高地，解决价值取向问题是动力
文化产业的运作要追求价值，或者说追求效益，这是其本身属性决定的。用马克思主义政治经济学加以分析，文化产业隶属于经济基础的范畴，在为上层建筑服务中理应遵循价值规律。如果换成社会心理学的角度判断，也不难得出这样的结论，即：价值取向决定行为意识。
党的十七大报告体现马克思列宁主义的最新研究成果，贯穿科学发展观的思想，提出“营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”观点，使文化产业的发展如沐春风。这就要求我们在大力培植文化产业进程中，要立足现实，放眼未来，精心谋划，创新发展。要把属于文化产业的运作成分从文化事业中分离出来，还原给市场，打破公益文化事业单位越俎代庖甚至独立支撑门面办文化、搞活动的“瓶颈”，运用市场调节手段，让价值规律充分地发挥作用，使文化产业纳入又好又快的健康发展轨道。按照这一观点和要求，东坑镇提出由政府主导、企业参与、市场化运作，构筑民俗特色文化产业高地，旨在坚持把社会效益放在第一位，同时培育新的经济增长点，打造“两大平台”为基本实现途径。
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