首页 -> 2008年第1期
民国初期的政权更迭
作者：朱小农
一、南京临时政府丧失了民国的领导权
当辛亥革命爆发，全国响应，革命形势仿佛一派大好之时，资产阶级革命派其实已经面临着十分复杂的政治局势：被奄奄一息的清廷所起用的袁世凯待价而沽，以退为进，已取得了清王朝的全部权力：袁世凯与革命方面的投机分子已有勾结，忽打忽拉，在革命与反革命之间操纵自如；革命党的队伍里已鱼目混杂，一批封建官僚投机革命，昨天还是革命党的死对头，今天却一起高唱起“共和”的赞歌，挤进了革命的行列。
还在孙中山回国之前，革命派已与袁世凯达成了用革命成果换取袁世凯承认共和的初步协议。而回国后的孙中山是“不愿妥协”的，还责备黄兴“过于软弱”。可是。孙中山的主张遭到了当时革命党内外的绝大多数人的反对和非难。当他被选为南京临时政府大总统时，不得不承认南北议和早已达成的协议，表示“虚位以待”袁世凯。
袁世凯用南方临时政府作为向清政府篡权的工具，并于1912年2月12日逼迫清帝退位，接着又发表了“共和为最良国体，世界之公认”21的所谓“政见”。在此情况下，孙中山履行诺言，向参议院辞去临时大总统职务，并推荐袁世凯为下届临时大总统候选人。
应该承认，孙中山让位于袁世凯本身就是一种妥协，但并非是一种完全错误的妥协。错就错在所让非人。导致了革命的失败。然而，孙中山不是算命先生，他不能预知袁世凯日后一定要开“帝制自为”的历史倒车。假如孙中山当时不肯让位于袁世凯，就未必会在全国实现共和，民国的历史也许就有不同的写法。所以说。孙中山的让位之举。促成了民国的奠定、清朝和中国帝制的终结，这个社会影响是不容低估的。从此，共和之制深入人心，谁要再在中国搞复辟，搞帝制。那就注定只有失败。
二、北洋军阀掌握民国领导权的争斗
1912年4月1日，孙中山正式解除临时政府大总统职务。临时政府北迁，在“共和”胜利、南北“统一”的“欢庆”声中，以袁世凯为首的北洋军阀官僚集团窃取了民国政权。
袁世凯窃取临时政府大总统职位后，立即以丰富的政治经验大肆施展阴谋手段，企图颠覆共和制度。他杀害了武昌起义有功将领张振武、方维，暗杀了在国会选举中取得多数议席的国民党代理理事长宋教仁，随后又以武力扫除了南方几省的反袁势力。他认为，由临时大总统变为正式大总统的时机到了。
1913年10月6日，袁世凯胁迫国会选举他为大总统。随后，他便解散了国会，又炮制出一个鼓吹独裁专制的所谓《中华民国约法》。这个袁记“约法”把总统的权力扩大到君主专制时代的皇帝一样，同时，恢复了大部分的清代官场仪式，恢复了祀天祭孔及文武官员的封建职称。接着炮制的《总统选举法》规定总统任期十年，连任无限制：总统继承人由现任总统推荐。这样。袁世凯不但可以终身做总统。还可以由他的子孙后代继续当总统。
然而，袁世凯并未因此满足。1915年12月11日，12日，在他的授意与其党羽的安排下，全国“国民代表”一致“拥戴”和三次“劝进”袁世凯为帝。袁世凯经过一番假推让后，遂发布命令，承认帝位；13日接受百官朝贺，大加封赏；31日下令明年改为“中华帝国洪宪元年”，准备于元旦正式即皇帝位。
袁世凯公然破坏共和、复辟帝制的狼予野心，激起了全国人民的反抗。1916年3月22日，他无可奈何地撤销帝制，次日废除“洪宪”年号。在全国人民的唾骂声中，袁世凯于6月6日死去，
袁世凯死后，北洋军阀分裂为皖、直、奉诸派别，副总统黎元洪继任为大总统，共和制度开始恢复。但是，国家实行的却是代替袁世凯而起的以国务总理段祺瑞为首的封建军阀的专制独裁统治。
1917年5月1日，受日本唆使的段棋瑞的国务会议议决参加欧战并对德宣战。8日，众议院审查时未予通过，秉承美国意志的黎元洪就以此为借口拒绝在对德绝交的电稿上签字。段棋瑞闻讯大怒。一面召集各省督军进京。欲召开军事会议。成立督军团，统一意见，威压国会：一面唆使军警雇佣流氓，包围国会，殴辱议员?胁迫通过参战案。黎元洪以美国为后援，于23日下令免去段祺瑞的总理职务；段祺瑞又通电全国，煽动督军团倒黎。
5月29日，安徽省长倪嗣冲首先宣布脱离北京政府“独立”，随后，奉、鲁、豫、闽、浙、陕、直隶等8省督军相继响应。6月14日。皖督张勋以调解黎段冲突为名，带兵进束，赶走黎元洪，解救国会，并于7月1日把清废帝溥仪重新捧上皇帝的宝座，演出了一出复辟十二天的丑剧。张勋进京本是段祺瑞旨意，但段祺瑞见倒黎的目的已经达到，即借全国人民反对复辟的声威，在日本支持下，组成“讨逆军”，自任总司令，讨伐张勋。打垮张勋后，段棋瑞以再造共和的功臣自命，蛮横地拒绝恢复“临时约法”和国会。他召集临时参议院。迎副总统、直系军阀冯国璋任大总统，自任国务总理兼陆幂部长。
段祺瑞重新掌权后，对内极力建立军事独裁。对外完全成了日本帝国主义的工具。段祺瑞指使他的亲信利用卖国借款，收买政客，组织安福俱乐部，制造了皖系把持的新国会——安福国会，图谋通过它来窃取更高的权位。登上大总统的宝座。
1918年10月，冯国璋的总统期满下台。为了缓和直皖矛盾，段棋瑞也于10月辞去国务总理职务，专任“参战督办”。安福国会推老官僚徐世昌为总统，供其利用。段祺瑞退居幕后。实际上仍然操纵着北京政府。
徐世昌当总统的时间，比他前后任正式大总统的每一个人都长。但是，他的总统法律地位，却始终没有得到西南方面(包括直系将领吴佩孚)的承认。反对他的人，一般认为他虽具备做总统的资格，但安福国会为非法国会，他的当选也就不足以服天下。
冯国璋去职后不久病死，曹锟、吴佩孚成为直系的首领。1920年7月，直皖爆发大战，直系打败皖系。曹锟迫不及待地要赶走徐世昌，以便早日粉墨登场：吴佩孚却主张要使直系控制的北京政权具有“合法”性。于是，在他们的多方劝说下，以“法统重光”的名义，黎元洪在1922年6月11日重任大总统，以“补足”原未满的总统任期。上任后的黎元洪当然受制于曹、吴。事无巨细。必经他们首肯，方能办成。到1923年6月13日，黎元洪从总统宝座上被踹了下来。
黎元洪下台后，国会议员纷纷离京，不仅总统选举无法召集，就连所谓宪法会议也因人数不足常常流产。国会在当时虽然已为各方面所不齿。但曹锟要想当大总统，还少不了这个工具。为缓和议员离京的趋势，曹锟在大选前以5000元到1万元不等
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