首页 -> 2007年第3期
庄严承诺 重在落实
作者：人民教育出版社总编室、审读室
中国编辑学会组织36家出版单位和网站响应总署的号召，向全国新闻出版界发出《致全国编辑工作者的倡议书》，提出“确保编辑产品质量，奉献优质精神食粮”的倡议，反映了全国新闻出版行业广大编辑工作者的心声，标志着提高出版物质量活动已经拉开序幕。
人民教育出版社作为这次倡议活动的发起单位之一，作为直属于教育部，主要从事基础教育教材和其他各级各类教材及教育图书的研究、编写、编辑、出版和发行的大型专业出版社，更要在这次活动中起到应有的作用，实现庄严承诺，并自觉接受政府管理部门、行业协会的监管和社会各界、新闻舆论的监督，以不辱编辑工作的神圣使命，交出让人民满意的答卷。
一、大力做好宣传工作
在《倡议书》发布以后，我社便向全体员工大力宣传“出版物质量管理年”活动。我们将有关文章、资料汇编成“出版物质量管理年”专辑之一、之二，在社内网络上公布，进行了全社的动员、学习。这些文章、资料包括：2007年1月30日《中国新闻出版报》的报道《把出版物差错降到最低限度》、该报评论员文章《提高出版物质量让人民群众满意》、36 家出版单位和网站向全国新闻出版界发出的《致全国编辑工作者的倡议书》，《中华读书报》2007年1月3日的报道《“让读者满意”成“出版物质量管理年”目标》，2007年2月7日《中国新闻出版报》发表的周奇先生的《出版物语言文字差错类型及其出错规律》，近期《中国新闻出版报》以及其他报刊登载的关于各出版社图书质量管理经验和编校质量规范的介绍等。
在2007年度，我们计划围绕“出版物质量管理年”活动，安排若干选题继续编发一些文章、资料，突出抓好编辑出版工作质量意识、责任意识和专业意识、学习意识的教育。
二、强化全面质量管理
(一)牢固树立质量管理为出版社经营管理核心内容的理念
我社要求从领导到员工，牢固树立起这样的理念：质量是出版物的生命。出版工作向人民负责，根本点是对出版物的质量负责。出版社各项管理工作的好坏集中反映在出版物的质量上，出版物质量管理在各项管理工作中居于核心和主导地位，其他管理工作都应服从和服务于质量管理。
我社以落实总署“出版物质量管理年”活动要求和中国编辑学会组织的倡议活动要求为契机，把调整、创新、完善质量管理体系，加强出版物质量管理措施，作为当前必须完成的急迫任务。在质量管理的方向上，我们着眼于长远，着重于“治本”，致力于建立出版物质量管理的成熟而稳定的长效机制。我们的目标是，把出版物差错降到最低限度，杜绝不合格出版物，使出版物质量保持在与人教社的性质与地位相称的水平上。
(二)着力实施系统化的质量管理
在出版物质量管理的指导思想上，我们强调并坚持系统化的质量管理：对出版物的全部质量，包括内容质量、编校质量、设计质量、印制质量，施行一体化管理；将出版物生产全过程中的每一个环节、每一道程序都纳入质量管理之中；对产生不合格产品的各种因素加以全面预防，并消灭在萌芽状态；在制度上将编辑、出版、发行等业务部门以及各职能部门的全体人员都紧密联系起来，使之积极参与质量管理，共同对人教社的出版物质量负责。
(三)从运行机制上加大质量管理力度
从决策、执行、监督三个子系统加大质量管理力度，确保出版物质量。
1. 加大质量管理的决策力度
为了落实、强化出版物质量的全面管理，我社社长亲自部署2007年度的出版物质量管理工作，提出指导性意见，并经社务会议决定，以落实“出版物质量管理年”活动要求为我社本年度工作的重中之重。总编辑及总编辑工作会议，在各编辑部门及总编室、审读室、经营管理办公室等职能部门年度工作计划的基础上，制定了全社年度质量管理计划，提出了“全面提高出版物质量，消灭不合格产品，做到所出产品全部达到政府管理部门规定的质量标准，并不断提高优质率”，“力争中小学教科书及其他重点出版物无差错”的质量管理目标，并确定了相应的质量管理动员措施、教育措施、组织措施、培训措施、检查措施、奖惩措施等。
2. 加大质量管理的执行力度
编辑、出版、发行部门和职能部门及其负责人，认真执行我社质量管理计划和有关要求，通过制定本部门质量管理计划和目标，落实本部门人员的质量责任并进行过程检查。
3. 加大质量管理的监督力度
我社审读室（图书质检部门）、教材中心（图书出版、发行部门）质检科、电子音像出版社总编室及其专职或兼职人员，分别重点负责图书编校质量(包括内容质量、设计质量)、图书印制质量和电子音像制品质量的检查，实施质量管理监督工作，考核、评价质量管理效果及出版物质量水平，搜集、整理、分析各部门质量管理信息及读者反映，并及时将所得到的信息传递到决策系统和执行系统，进行质量调控。
总编室在质量管理系统中起着枢纽作用，在各项业务工作中突出质量管理，做好质检工作的组织与协调等。
(四)强化质量控制措施
1. 制定并严格执行质量标准
我社在坚决执行总署相关规定的基础上，结合具体情况，将出版物质量标准尽量细化，有些标准制定更加严格。例如，按工作项目，制定了选题、审稿、加工质量标准，发稿“齐、清、定”质量标准，装帧设计质量标准，印制或录制质量标准，优秀产品质量标准等。在编校质量上从严要求，规定“教科书编校差错率超过0.5/10 000为不合格产品”，并“力争中小学教科书及其他重点出版物无差错”。
2. 坚持各项质量控制制度
(1)结合我社实际，全面落实《倡议书》中提出的九大制度
贯彻《人民教育出版社编辑出版工作管理规范和流程》，执行编辑出版工作各个环节的质量规范，加强全过程的质量控制。
坚持选题论证制度，落实《人民教育出版社选题论证和审批实施办法》。将出版物生产从数量规模型转为优质效益型，由总编室组织与实施选题管理，由选题论证委员会进行选题把关，严格取舍标准，严控选题质量，既从宏观上订好选题计划，优化选题结构，又在微观上对每一个选题进行论证和审批。
坚持稿件三审制度，落实《人民教育出版社三级审稿制实施细则》。未经终审通过的稿件，不得发稿。编辑对书稿的审读加工要写出书面意见，确保稿件的思想价值、学术价值、文化积累价值、使用价值等内在品质及语言文字质量。
加强科研管理制度，落实《人民教育出版社科研管理条例》。将教材的编写建立在科研的坚实基础上，组织各编辑室完成各自承担的相关课题。
坚持成品评审制度，落实《人民教育出版社图书编校质量审读办法》。在审读室实行质量检查的基础上，进行质量评定，即在检查、考核后，进行综合、统计和分析、评价，最后根据评定情况确定质量等级，予以奖励或惩罚。
加强责任编辑制度，确保要求到位，工作到位，责任到位，奖惩到位。出版物作为内容产品，其质量主要是由编辑环节决定的。我们坚持从责任编辑工作入手，全面、严格执行编辑工作的法律规范、语言规范、逻辑规范、知识规范和专业规范，确保出版物质量。
此外，《倡议书》中提出的职业资格准入制度，责任校对制度、样品检查制度和业务学习制度等，也都在我社得到贯彻落实。
(2)实行以质量考核为中心的绩效奖励管理办法
我社根据2006年出台的《人民教育出版社编辑部门正职绩效奖励管理暂行办法》，以及2007年推出的与之配套的《人民教育出版社年度绩效奖励管理暂行办法》，正在推进分配制度改革。对编辑部门及其负责人，实行以质量考核为中心的综合考核制度，将质量考核指标置于各项考核指标的首位，加以量化，并确定相应的奖惩标准。这是我社充分利用经济杠杆强化出版物质量管理的重大举措，将有力增强编辑人员的质量意识，落实质量责任，从而确保和提高出版物质量。
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