首页 -> 2008年第1期
审读加工中应注意的政治把关问题
作者：王方宪
下面结合自己的实际工作，分别就政治把关需要重点把握的五个方面的问题，谈一点看法。
一、关于法律和党的基本路线、方针、政策的表述
1、对现行法律和党的基本路线、方针、政策的引用、表述要规范
书稿中引用我国现行法律，一般可以先用全称，括注简称，如《中华人民共和国宪法》(以下简称我国《宪法》)。对党在社会主义初级阶段的基本路线可以按照需要或引全文，或可简称，有时根据行文需要也可概括为“党的‘一个中心、两个基本点’的基本路线”。对党和国家的方针、政策哪些是“基本国策”，哪些是“基本方略”，哪些是“基本经济制度”，哪些是“根本政治制度”，哪些属于“体制”范畴的概念，等等，编辑都要十分清楚，做到耳熟能详，至少在遇到这些概念时马上想到要核对一下，以保证准确无误，这样日久天长就能熟练把握了。
2、防止引用过时的法律和陈旧的政治性提法
法学编辑一般能自觉跟踪法律法规修订、更新的动态，对一些法律法规条文的引用是否过时，新颁布的法律法规的适用范围等能做出基本的判断。然而，其他编辑在审读加工中遇到法律问题把握起来就相对较难。这时其他编辑应主动向法学编辑请教，同时自己也要勤查勤问，适时更新知识，这样有利于防止稿件中引用过时的法律条文，给读者以误导。与法制的不断完善一样，党和国家的某些政治性或政策性提法也是有调整和变化的，因而要求编辑平时多加留心，随时收集，或做笔记以备用。如党的十五大及此前的提法是“建设有中国特色社会主义事业”，而党的十六大将这句话改为“建设中国特色社会主义事业”，这一字之别是不能忽略的。那么相应的问题是，不能因为后者少了一个“有”字，就把引用十六大之前发表的文章中出现的前一句表述统一删去“有”字，引文要尊重历史文献是不言而喻的。查阅党的历次重要会议文献，可知有关理论观点、政策提法变化的实例很多，要求有关编辑反复识记、领会，最好能做到如数家珍，这是有关编辑应有的职业基本功。
二、马列主义经典著作和我国领导人著作引文的核对
核对马列主义经典著作引文是一项烦琐、细致的工作，如不认真，出现差错，无异于篡改马列主义经典作家的原文，这当然是严肃的政治问题。
一般出版社在组稿时就会要求作者引用有关经典著作的权威版本，如《马克思恩格斯选集》1995年版。有些作者坚持引用1972年版的《马克思恩格斯选集》，也是可以的，因为上级主管部门并未规定不能使用这一版本。需要提醒的是，不宜引用《毛泽东选集》第5卷(上级主管部门早已有过内部通知)，而在《毛泽东选集》4卷之外可引用《毛泽东著作选读》(上下册)或新出的多卷本《毛泽东文集》等。
对于译著当中外国学者引用的马列主义经典著作内容，编辑应该查核我国出版的马列主义经典著作中相应的文字。因为我国的一般汉译者还达不到中央编译局的整体水平，而且一般汉译者往往不会用权威中译本核对某段文字。因此，编辑除应该查核我国出版的马列主义经典著作中相应的文字外，还应在页下注明中译本的出处。
三、领土与主权问题
书稿中需配以中国或世界地图时，首先要看作者提供的底图是否出自权威的出版机构，即是否以我国的地图出版社等权威出版社所出地图为准，以此核对中外国界、国名、地名等。同时要注意地图出版社所出地图是不是最新版本，因为20世纪90年代前后世界上有若干国家的政治疆域发生了变化，如东欧剧变、苏联解体、南斯拉夫的分崩离析等，都应予以关注。对于这些类似的新近的变化相对容易核对，而对于历史上的中外地图、中外边界的核准则比较复杂。一般涉及中外的地图或示意图，都需经我国外交部的专门机构审定。如果不慎将历史上属于我国的领土划到外国名下，可能会授人以柄，贻害无穷。
按照惯例，各国绘制的世界地图往往把本国地图安排在居中的位置，以便其国人容易看清本国与邻国的交界情况，这是应予尊重的。但是要注意，有的国家绘制的本国或世界地图中却忽略了别国的疆域，如忽略了我国的南海疆域等。这是必须警惕的。
领土与主权密切相关，在核准现实和历史地图的同时，还需关注国名、地名的准确使用。如我国的香港、澳门、台湾不能与国家名称并列，使用“亚洲四小龙”这一词组时务必以“国家和地区”称之；不能将港、澳、台对内地或大陆的投资视为国外投资；注意在国际奥委会、亚洲开发银行、亚太经合组织和世贸组织等国际组织名下慎用“成员国”的概念，而应使用“成员”或“成员方”的概念：如需单独使用这三个地区之名，可以“中国台北(台湾)”、“香港特别行政区”、“澳门特别行政区”的名义出现。
对“一国两制”的阐述必须与党和国家有关文件的口径一致，如港、澳、台与祖国内地，大陆关系的规范表述：港、澳与祖国“内地”，台湾与祖国“大陆”的表述是有区别的。又如，“台湾是中国领土不可分割的组成部分”是固定的表述，而为了更有利于争取台湾同胞的民心，我国高层领导人说过并在正式文献中有“海峡两岸同属一个中国”的表述。这两种表述均可使用，只是看用于什么语境中更为合适。
涉及全国性的资料，如人口统计、国内生产总值等必须包括港、澳、台和其他岛屿在内，否则要加注说明。
香港、澳门回归祖国之前可用“香港地区”、“澳门地区”，回归后应用全称——“香港特别行政区”、“澳门特别行政区”，不宜简称“香港特区”、“澳门特区”，避免与我国其他若干特区相提并论。
涉及台湾主权的问题在书稿中出现的频率较高，诸如“中华民国”、“国立××大学”等称谓，都需要慎重处理。对上述称谓的处理一般可加引号，或删去“国立”二字；对“民国××年”则需注意区分1949年前后而做必要的处理，如属1949年之后，则需换算成公元年予以改写。而对外国学者有意无意地使用“福摩萨”作为台湾之名(葡萄牙人始称之，带有浓厚殖民色彩)，则应做删改处理，或加注解。近年来随着两岸学者交流的增多，大陆学者对台湾学者著述的引用逐渐增多，无疑会产生各种难以预料的问题，应区别情况，谨慎处理。
四、中外关系和国际关系
1、核准主要史实、国际条约名称等内容
确保基本史实、线索的准确和清晰，是弄清错综
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