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改革开放三十年我国出版行业组织发展的回顾与前瞻
作者：黄先蓉 张 裕
一、改革开放三十年来我国出版行业组织发展的成就与特点
为了适应改革开放的需要，1979年我国建立了第一个出版行业组织——中国出版工作者协会。在经历近三十年的发展后，它已成为现今我国规模最大、影响力最广、权威度最高的出版行业组织。迄今为止，我国共有十几个主要的全国性出版行业组织，业务范围涉及不同的出版环节(如中国编辑学会、中国书刊发行业协会、中国印刷技术协会等)、不同的出版领域(如中国音像协会、中国期刊协会、中国大学出版社协会等)、著作权相关事务(如中国音乐著作权协会、中国版权协会等)以及独立的发行系统(如中国新华书店协会)。可以说，我国的出版行业组织已经基本覆盖了出版业的方方面面，并且在长期发展中形成了“以版协(中国出版工作者协会的简称)为中心、各司其职”的良好的整体结构。在地方，各个出版行业组织亦有地方一级的相应机构，它们接受全国性出版行业组织的指导，分管各地的业务。总结三十年来我国出版行业组织的发展，其成就与特点主要表现在以下方面，
1 出版行业组织逐步由“二政府”向自主、独立的行业管理者角色转变
由于我国国情及历史原因，国内的出版行业组织基本都是由政府主管部门“自上而下”建立的。也就是说，很多组织从设立伊始，仅是政府主管部门的“助手”。它们多数依靠政府的财政资金维持运营，很大程度上受政府控制，行使类似政府部门的管理职能。其内部人员待遇与事业单位人员待遇无异，主要业务也多是行业政策传达、业内信息收集上报等工作。相较于欧美发达国家的行业组织，我国的出版行业组织在职能及作用力上显得落后，并一度被称之为“二政府”。
改革开放以来，随着市场经济体制的逐步确立，必然要求行业组织从部门管理向行业管理转变，它们不再单单是政府部门的附庸，而要开始承担监督管理行业的任务。为了顺应发展的需要，不少出版行业组织开始实行改革，它们逐步摆脱政府部门的控制，履行行业管理的职能，制定行业的道德规范，开展行业自律，管理、规范并协调有关工作，取得了一定成效。多年来，版协不断调整其业务范围，在行业管理方面做了诸多努力。它将“逐步开展出版法制宣传，推动和监督出版单位和出版工作者遵纪守法，遵守职业道德，加强行业自律”、“维护出版单位和出版工作者的合法权益”、“在国家政策法规允许范围内，开展同本行业有关的有偿咨询服务和经营活动”等作为社团业务的主要内容。从实际效果看，虽然版协的工作“只局限于社团功能”，“在行业管理和维护会员单位权益等方面做得不够”，但是很明显，我国的出版行业组织已经从“二政府”的位置慢慢地走向台前，在行业的管理中正发挥着越来越重要的作用。
2 出版行业组织正逐步从简单、综合、低效转向复杂、细化、高效
在我国，出版行业组织多数采用的是类似政府机构的事业单位运作机制。随着市场经济的进一步发展，出版业的市场化程度逐步增强。虽然出版行业组织是非盈利性的社会组织，不具备类似企业化高效经营的先决条件，但是随着改革开放步伐的加快，它们开始向美国等发达国家学习，进行适应市场化发展要求的改革，逐步建立起分工逐渐细化而有效的内部组织结构和运作模式。
比如，我国的出版行业组织，很多都设立多个专业委员会，来合理分工管理各项事务。由于各个协会所管业务不同，因而其下属专业委员会的性质及分工也有所差异。中国编辑学会按照编辑业务或研究方向不同下设六个专业委员会：图书编辑学专业委员会、期刊编辑专业委员会、工具书和百科全书专业委员会、编辑史专业委员会、青年读物编辑专业委员会、少年儿童读物专业委员会。中国音像协会则下设反盗版中心和音像版权集体管理中心，以及唱片、光盘、制作发行、市场、教育出版和咨询研究等工作委员会。中国期刊协会在其理事会下设立业务部、财务部、秘书处三大主要部门，业务部分管对外合作、评比评奖及10个专业委员会，秘书处则负责人事管理、行政管理、外事交往、会议活动、网站管理、培训、会员服务及三家下属杂志的管理，分工合理、权责明确。
3 出版行业组织为会员提供的服务开始多样化，组织的活动也愈加丰富并趋于国际化
我国的出版行业组织成立之初，除了收集行业信息、组织相关评奖活动外，基本不提供其他服务。随着出版体制改革的深入及信息技术的发展。出版行业组织除了提供信息服务和咨询服务外，还为政府机构、会员单位及其他相关企事业提供教育、培训服务，培养了一大批优秀的出版人才。近日，中国版协还通过开展“全国出版社青年编校技能竞赛”活动，努力提高出版物编校质量水平，增强青年从业人员职业道德意识和编校技能。
各种表彰与奖励活动，对于提高从业人员和出版企业的积极性有着极大的帮助。版协自1987年开始评选中国韬奋出版奖，1996年开始主办全国百佳出版工作者评选活动，1998年起主办中国图书奖评选活动。2005年7月，它将中国图书奖与“中华杯”多媒体作品大奖赛及出版科研优秀论文奖整合为“中华优秀出版物奖”。除了组织权威的优秀出版物奖和出版人才奖外，还开展了如“‘诚信经营、优质服务’出版发行单位互评活动”等，给会员单位提供了平等竞争的机会，也从侧面推动了出版业内良好竞争环境的营造。
以编辑理论与实务研究为主要业务内容的中国编辑学会，在开展活动方面更注重学术性和研究价值。为了培养编辑从业人员，针对高校在读的编辑出版学专业的学生开展了“未来编辑杯”征文竞赛，以此增强在校学生的专业认同感和学习热情，促进教育教学质量的提高。另外，中国编辑学会还从1994年开始，与版协共同组织开展全国优秀中青年(图书)编辑奖评选活动，以表彰国内优秀的中青年编辑，等等。
在组织活动方面，出版行业组织已经不再局限于国内，在“走出去”政策的推动下，它们努力将国内优秀的出版企业及出版物推出国门，使其走向世界。为了提高国内优秀出版物在亚太出版市场的影响力，版协特别组织评选活动，每年选送优秀图书参加“亚太出版商联合会图书奖评奖活动”。出版行业组织及其领导人积极组织会员单位参与国际图书博览会，参加国外书展和国际图书评奖，向世界展示我国优秀出版物的风采，有力地推动了国内出版物的版权输出。
二、我国出版行业组织存在的问题
改革开放三十年来，我国出版行业组织经历了一系列的发展变化，已经开始逐渐走向成熟。但是与欧
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