首页 -> 2007年第7期
中南海的转向：中关村崛起道路上的转折点
作者：凌志军
论。”他放下电话，料想成功在望，欢喜若狂，不禁感叹：“历史上有一些事情，恐怕在必然性下有一点偶然性。”考虑到此后一周发生的事情，他的兴奋和他的感叹都是有道理的。
1988年3月7日，星期一，财经领导小组的成员们再次汇聚中南海勤政殿，现在有了既新鲜而又令人激动的议题。这是中关村第一次成为中南海正式会议上的一个话题。中国科技领域里面的这些决策人物，当场同意建立一个科学技术园区。当日会议还牵涉到下面这些话题：“搞一个中关村问题的条例出来”、树立“一个样板”、名字可以叫“新技术开发IX"、也可以叫“中关村科技工业园区”、“成立一个委员会”，还有资金问题、贷款问题、银行问题、税收问题、外事问题、立法问题、人才问题、政府各方面的协调问题。这最后一个问题让与会者最为担心。这些人为官多年，深知“屁股决定脑袋”的通病，推诿扯皮，没完没了，所以当场决定，把财政、银行、税收一类的问题全部交由北京市政府全权解决；还授权中办负责人把会议决定转告北京，地方政府“不用报批”，中央政府“不加干预”。
仅仅隔了一天，3月9日下午2点，中办负责人就把一群官员召到中南海勤政殿，包括国家科委、国家教委和中科院领导者，还有北京市政府的三位高级官员。他宣布“受中央财经领导小组的委托，来传达一个决定”，要在中关村“试办高技术产业开发区”。根据当日会议纪要，中央财经领导小组决定全文如下：
在科技力量密集的地区兴办高技术产业开发区，是发展高技术产业的可行办法。应该允许，但要先集中力量，搞一、二个试点，不要一下子搞很多，取得经验后再逐步推广。北京市中关村电子一条街兴办高技术产业的经验值得重视。可以在总结它们经验的基础上，制订一个建立高技术产业开发区的条例，从政策上做出规定。会议决定。在中关村试办高技术产业开发区的问题，授权北京市全权负责。科委、科学院和财政、税务、银行等有关部门要大力支持，不要干预。
一下子得到这么多，这可真叫意外，也让北京市的几个官员又兴奋又为难。他们知道，很多事情仅仅拥有地方政府的权力是做不成的，比如税收的权力、信贷的权力、外贸的权力、海关的权力，这些都是中央专有，地方政府不能染指。所以北京市副市长陆宇澄试探地说：“有些规定恐怕北京市的权限之内还不够，希望向中央要那么一个政策，就是相当于特区的或再开放一点的政策。”
“搞一个文件，可以向国务院备个案，或者是向科委备个案。”中办负责人回答，但是，财经小组的“中心意思是请北京市全权负责，由你那里下决心，办这件事情，我理解就是这样”。北京市的官员们面面相觑，想不明白如何“办这件事情”，就听他接着说，“不要再过几个月还没有动静”。
这位办公厅负责人可不是随便说说的。他深知官场积弊，不免担心久拖不决，所以转身又去吩咐于维栋，把他的那个“很值得一读”的调查报告送到报社去，希望借助媒体的力量推波助澜。
白颐路上的公司群和商业体系，是在政府管制的缝隙和漏洞中创建起来的。我们甚至可以说，从1980年到1988年，中关村是一个政府成立之前的社会。与70年代末期安徽小岗村农民发动的革命如出一辙，这里的每一个进步，并非政府率领民间向前走，而是民间推着政府向前走。现在，情况变了。中南海的财经领导小组会议，是中关村历史的一个转折点，它标志着政府希望改变自己旁观者和拦路者的形象，扮演一个更加积极的角色。