首页 -> 2008年第2期
周总理交办的三件外事工作
作者：张 颖
接待基辛格一行
1971年7月，美国总统尼克松特别顾问基辛格博士秘密访华，中方接待工作一切就绪，当时基辛格博士一行住在钓鱼台国宾馆5号楼，接待班子的人员都住在4号楼，为的是工作方便和保密。7月19日，章文晋等4位同志前往巴基斯坦秘密迎接基辛格等人来北京。周总理特别让我们把5号楼整理一番，还把存放在外交部仓库的一些珍贵文物如殷商青铜器、宋官窑瓷瓶等放在房间多宝柜中。又特别嘱咐，所有中英文杂志并参考资料都放在卧室外的休息室，而不要放进卧室，免得认为我们是强加于人。另外我们还在卧室摆上中国产的多种糖块和水果。当天中午基辛格一行抵达北京钓鱼台国宾馆，章文晋立即向周总理汇报，说基辛格等人在飞机上表现得很紧张，带了三四个彪型大汉做保镖，手提大小箱子不离手，周总理点点头。
下午3时整，周总理亲自到5号楼接见基辛格等人，他们早在门口迎接，庄重地向周总理致意。周总理却是满脸笑容，轻松愉快地和他们一一握手，并请他们走入会议室按名单入座。进入会议室后，周总理又轻松地再次和他们握手，并询问到会的每个人的姓名等。当周总理与温士顿·洛德握手时，特别地紧握他的手并轻轻摇着说：呵，你是中国女婿啊，今天应该说也是回到娘家了，欢迎你。这时候客人们才松了口气慢慢坐下来。随即双方开始了紧张的会谈。
接待人员第二天向周总理报告，所有参考资料基辛格他们都主动拿进房间里去了，但糖块和水果却一点没有动，还有一个保镖表示不满说，那些放置珍贵文物的多宝柜都上了锁，是对他们不信任吗？周总理说，那就全都打开，而且今天再换上新的糖块。到第二天上午，礼宾官再去察看：所有彩色的糖块全部不见了。于是又放上更大盘的糖块，客人离开宾馆时，他们把所有糖果全部带走了，一块不剩。10多年后我们到美国工作，洛德夫人告诉我，那些糖块被当做珍贵礼品送给他们的亲友了，因为20多年没与中国来往了，大家看到那些彩色糖块都十分喜欢。
中美关于建立地面卫星站的谈判
1971年基辛格第二次访华是公开来访，目的是与中方商谈有关尼克松访华的联合公告等事宜，并为尼克松总统1972年春访问中国做一些具体准备工作，经过协商，决定尼克松来访的地点是上海和杭州。同基辛格一起来的有美国总统新闻发言人齐格勒。关于地点、航程、汽车等事由外交部礼宾司负责协商解决，而关于新闻记者及新闻发布相关事宜则由新闻司负责。由于我从准备基辛格秘密访华就参加了接待组，这次也顺理成章由我代表新闻司与齐格勒商议新闻方面的有关事宜。商议时，我们了解到尼克松来访时，因为不能间断与美国的联系，所以美方要带来地面卫星，以便尼克松随时和美国国内联系，而中国当时还没有这样先进的设备。由于卫星站的功能主要是通讯，所以中方除了新闻司的有关同志参加谈判外，还有邮电部的申光，但第一次会谈后即改由刘澄清具体负责。
齐格勒手下也有个新闻和通讯小组，我们在第一次会谈后就意识到，双方主要要解决两大问题：一是美国记者来采访的人数和接待；另一个是卫星站的设置问题。因为采访记者人数比较容易解决，所以我们之间的第二次会谈决定先解决这个问题。美方提出美国记者500人随尼克松来访，另外还准备邀请其他西方记者如英法等欧洲记者100名。我们听后很是吃惊，哪里有这样庞大的记者团？中方认为无此必要，美方则认为中美两国改善关系必然会影响到世界政治形势发展趋向，必须扩大宣传。然而在中方看来，中美关系解冻固然是件大事，但也不能因此为美国造势，毕竟中国还要顾及第三世界人民的感受，而且接待如此庞大的记者团对我们来说也实在难以承担。双方为记者团人数争论半天也没有结果。会后我们在接待组和新闻司研究，认为美国记者团只能限制在300人以内，其他国家记者来访由中方自行解决。这个方案报请周恩来总理批准同意，美方也接受了，最终来访的美国记者人数为288人。
关于建立地面卫星站，美方要求在机场附近设置地面站，只要中方同意并指定地方安放设备就可以，相关的具体事宜由刘澄清再与美方商议。对于这个问题我完全外行，只是在旁听，但由于这件事关系重大，而且在我们以往外事活动中从未遇到过，所以我们提议暂时休会，等我们研究后再讨论。
我们谈判小组经过全体商议，决定即刻向周恩来总理汇报并请示意见，很快我们和周总理见面，把情况详细报告之后，周总理稍作思考，随即对刘澄清和我说，这是比较重要的事情，美国把通讯卫星安放在中国境内，这涉及到主权问题，必须要妥善解决，你们谈判时必须表明立场，美国卫星站不能设立，尤其是不能由他们来主持和运作。周总理又沉思一会儿，想出一个办法说：你们下次谈判时，首先要阐明立场：这是侵犯中国主权的严肃事情，然后可以提出来，我们可以考虑买下美方的设备，由我们来主持，只需要他们传授一些技术给中方人员就可以了。于是在第二次谈判时我们就提出这一立场和要求，齐格勒当即回答：你们要买下的这套设备价格非常昂贵，需要数千万美元，而且你们在天空也没有通讯卫星，地面站用不上，你们再考虑吧。在会谈休息空隙我立即给周总理办公室通电话呈报，周总理随即指示：目前买地面站可能有困难，那可以提出租用，这就是和美方做买卖，他们没有理由拒绝，租用期间主权属于中方，运作权也属于中方，租期15天（其中包括安装和拆卸），会后你们再具体研究。于是我们向美方提出租用方案，否则就不安装了，美方也无理由拒绝，只是提出租金也需300万至500万美元。我们表示第二天再决定。
晚上周恩来总理再次召集我们开会，大家都感到数百万美元还是太贵了，周总理提出，先不管钱多少，我和你们大家共同来计算一下，按现在的国际行情，每使用一次按时间收费是多少美元，同时还可以估算一下，数百名外国记者加上美国官方使用大概能收费多少，这样就能计算出我们能收回多少美元。于是我们先从邮电部了解了收费标准，然后分别估算数百名记者可能使用的次数，还估算了租用的时间，从而计算出中方在租用时间内可能收回多少成本，周总理和我们大家一起计算。最后我们大致算出，我们在租用期间可能收回100万美元以上。
周总理经过一番思考当即决定，可以用100万至200万美元租下地面卫星站，这样就既可以坚持我国立场，维护我国尊严，又可以让美方人员培训我方人员操作卫星站设备，我们还可以学习到一些先进技术。以我为主，即使花掉一些钱也是值得的。
第二天谈判，美方基本同意中方的做法，中方用100多万美元租下了美方的地面卫星站，当他们离开中国时双方都感到满意，而且双方的通讯人员之间还建立了友谊。（责任编辑谢文雄）
[1]