首页 -> 2007年第4期

我国民办教育发展的现状及对策研究

作者：徐　东

合理、骨干教师和学科带头人匮乏、教师队伍人心不稳等问题。
　　6．生源问题。随着一些公立学校改制和更多的民办学校崛起，生源竞争日趋激烈。优秀生源不足，学生素质呈下降趋势，已成为大部分民办教育面临的共同问题。
　　7．评估问题。民办学校近年来急速发展，良莠不齐，不少学校的教育教学管理缺乏规范性。而社会对民办教育的质量、对是否具有学历授予权的确认等，还缺少严格、准确、系统的评估标准，因此必须建立和完善民办教育评估体系。
　　
　　三、民办教育事业未来发展的对策
　　
　　(一)各级政府部门和社会所要采取的对策
　　1．思想重视。全社会要形成合力来关心支持民办教育。国家鼓励、支持民办教育，不仅扩大和优化了教育资源，而且推动了办学体制改革，促进了教育事业的发展。而民办教育是涉及社会各方面的系统工程，必须得到各方面的关注和重视，宣传、计划、规划、财政、税务、民政、建设、人事、劳动、市政、社会保障等部门，都应与教育行政部门通力协作，为民办教育创造良好的舆论环境、体制环境和政策环境。投资办学的企事业、社会团体和个人也要端正办学思想，充分认识到办学的宗旨是推进社会主义教育事业，责任重大。要加强宣传并坚持正确的舆论导向，形成全社会关心、重视和参与民办教育的良好局面。
　　2．政策扶持。各级政府要帮助民办教育解决实际困难。民办学校政策是否优惠，直接关系到民办学校的发展。各级政府要尽快完善支持民办教育的政策、法规，将民办教育的发展纳入宏观教育发展规划，引导各方投资助学，吸引社会资金办教育；协调各有关部门帮助民办学校解决在发展过程中出现的问题，如征地、贷款、收费、纳税、广告等，保障学校的合法权益，保护教师的切身利益。要做到对公办民办学校一视同仁，为民办学校创建良好的宽松的办学环境。
　　3．转变职能。各级教育行政部门要加大对民办教育服务的力度。要成立民办教育管理机构，实行统一管理和分级分散管理相结合的办法，继续完善、修订和细化民办教育有关规定；督促相关部门人员经常深入学校实地开展调研工作，努力促使其健康规范地发展；建立民办教育专项基金，用于扶持民办教育发展和化解部分民办学校的办学风险；制定民办教育的发展规划，在摸清教育需求及现有教育资源的基础上，统筹规范民办教育的发展规模和发展目标；定期对民办学校进行监督年审，对不合格的学校取消办学资格，保证民办学校的社会主义办学方向和办学效益。
　　
　　(二)各级各类民办学校自身所要采取的对策
　　1．统一认识。正确处理学校内部各种目标关系。要有长远规划，只有把长期利益与目前利益、长期目标与近期目标结合起来，民办教育才能发展壮大。要充分挖掘学校办学资源的潜力，既要节约成本，又要注意不因投入不足而阻碍教育发展。要正确处理好社会效益与经济效益的关系，把社会效益放在首位，使学生进得来、留得住、能发展、有前途，才能取得良好的经济效益。
　　2．稳定师资。努力建立一支高素质的教师队伍。建立一支高素质、稳定的教师队伍，是民办学校生存和发展的关键。要树立以人为本的管理理念，尊重和关心教师，杜绝把“炒鱿鱼”作为办学法宝的现象。充分发挥在管理体制、运行机制及办学方面比公办学校有较大自主权的优势，建立先进的用人机制，奖勤罚懒，优胜劣汰，尤其要在吸引和培养中青年教师上狠下功夫，以确保学校的可持续发展；加强各学校教师之间的业务联系，互相学习，取长补短；积极解决聘任教师的社会医疗保险、养老保险等福利问题，免除教师的后顾之忧，使教师能安心从教。民办学校要从长远利益着想，多做些温暖人心的工作，稳住教师队伍，对一些计划的、不符合社会情理的限制要坚决去除。
　　3．联合办学。积极开拓学校生存发展空间。民办教育发展的实践证明，单靠学费一项经济来源是很难有发展的后劲和实力的。办学者要有远见，实行开放办学。首先，与企业联合，吸取更多的社会资金参与办学，利用企业的经济实力、设备条件、管理人才以及市场销售渠道等优势，开拓学校生存发展空间，借势发展自己。其次，走教育集团化的道路。教育集团在民办教育竞争中，尤势明显，自我发展和抵御风险的能力强；各级各类教育形成集团，同层同类教育联合起来，与公办教育联手，把教育作为一种特殊的产业来开发，扩大规模效益；第三，发展校办产业，走产教结合之路。
　　
　　4．规范管理。自觉维护社会形象，追求特色发展。目前民办学校的内部管理正逐渐向科学化、规范化转变。应聘请真正的教育专家担任校长，职责权利统一，全面负责学校的各项工作；建立一个责权利相统一的工作机制和利益分配机制，充分调动教职员工积极性，形成教育合力；参照公办学校各项管理制度，制定符合本校实际特点的管理制度，克服体制自生的低效率惯性和惰性依赖。同时，要加强校园文化建设，探索个性化教学途径，走特色办学之路，真正发挥公办教育不可能发挥的独特作用。

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