首页 -> 2008年第11期
构建学校安全预警机制的理论思索
作者：杨延东 周红安
第四，根据学校安全预警时间长短，可以分为：长期学校安全预警机制，即对大量常见学校事故采取的预警机制；短期学校安全预警机制，即对突发学校安全事故采取的预警机制。
2．学校安全预警机制的特点
学校安全预警机制的特点主要表现在以下四个方面：
第一，超前性。建立学校安全预警机制的主要目的在于变过去的事后补救为预先防范。安全预警机制虽然含有在安全问题发生情况下的应急处理，但是它们仍然以预先作出警报和超前防范为主。所以，“超前”是学校安全预警机制的核心。
第二，警示性。当学校教育活动的某些方面达到警戒状态时，安全预警系统的输出信息应该能通过一些具体的形式引起教育行政部门领导者和决策者的警觉，准备启动应急预案。
第三，即时性。学校安全预警机制应该是一个长期和连续运行的系统，通过对学校教育教学活动进行动态跟踪监控，即时显示学校所处的危机状态。同时，学校安全预警机制的结构和功能应根据实际预警实践积累的经验和实际情况的变化进行不断更新，修正机制存在的问题，提高对安全预警的敏感性和准确性。
第四，系统性。学校本身是一个复杂的系统，学校安全问题是学校运行的方方面面综合影响而形成的结果。因而，学校在面对安全问题时建立的预警系统也是一个复杂的系统，系统所处理的信息涉及学校教育活动的方方面面，同时输出的信息也应当是明确的、系统的、易被教育行政领导者和教育工作人员识别和接受的信息。
五、学校安全预警机制的功能及意义
1．学校安全预警机制的功能
（1）预见危机的功能
通过对交通、饮食、治安、火灾、意外伤害、疾病、心理、网络以及自然灾害事件各个领域中特定指标要项的研究，找出某些敏感性指标的异常变化并预先指出其发展征兆。这种预见功能是危机预警的首要功能，该系统中的其他功能基本上是由此衍生出来的。
（2）警示危机的功能
通过对交通、饮食、治安、火灾、意外伤害、疾病、心理、网络以及自然灾害各个领域中特定指标要项的监测，教育行政部门可以将有关信息和结果向各级学校发出警示，发挥导向功能。
（3）减缓、延缓的功能
对于这一点往往容易被人所忽视。实际上许多危机的损害程度和规模之所以最终导致到难以收场的地步，很大程度上是由于没有认识到一些危机可能是难以完全避免的，比如一些非人力所能及的自然灾害，对此就只能尽可能地利用已存在和潜在的条件来尽力减缓、延缓其发展的速度，减少其所带来的损失，避免危机的扩大和升级。
（4）阻止、化解的功能
对于许多现实问题，教育行政部门可以通过一定的措施给予相应的阻止和化解，实际上也是在某种程度上防范了未来危机事件的爆发。这是预警系统最重要也是最现实的目标［3］。
2．学校安全预警机制的意义
首先，预警机制可以预防学校安全问题的发生。学校安全问题是一个社会问题，我们不可能完全避免学校安全问题的发生，但是我们可以通过有效的预警机制预防学校安全问题的发生。当代社会产生安全问题的原因很多：社会失序、经济失衡、心理失衡、生态失衡等均是影响社会的不安全因素，对学校安全也会产生一定的影响。有效预防和应对学校安全问题，保障学校、教师、学生生命财产的安全，是教育行政部门和学校的重要职能。通过学校安全预警机制，提高学校认识和预防安全危机发生的能力，提高学校的危机意识，就可以预防安全问题的发生，减少已发生的安全危机所造成的损失。
其次，预警机制可以减缓学校安全问题的恶化。当前我国学校安全问题比较突出，特大交通安全事故，特大食物中毒事件、特大火灾事故时有发生，学校意外伤害事故频繁，校园治安问题严重、学生心理问题更不容忽视。我们感觉到学校越来越没有安全感了。上述学校安全问题迫切需要通过安全预警机制减少减轻学校压力。通过不断研究、认识和总结安全危机发生的前兆和规律，通过预警机制，避免安全问题的加剧。
最后，预警机制可以增强学校可持续发展的能力。学校安全危机具有发生原因和发展过程的多种可能性、突发性、紧急性、危机后果的不确定性、信息传递中的不对称性等特点。引起学校安全的原因无论是自然灾害还是社会原因，均会对学校安全带来严峻冲击，影响学校的可持续发展。而建立科学、有效的预警机制便于及时发现学校安全的隐患，减少安全危机的发生；便于及时通报信息，有利于对危机进行有效防治，避免造成更大的安全事故和不必要的损失及社会矛盾。所以当今教育管理和学校运营要实现可持续发展，就不能不关注如何建立有效的学校安全预警机制问题。
当前，我国在气候、环境、粮食、卫生、公共安全等领域都建立了有效的预警机制，而学校安全预警问题却没有引起足够的重视。随着危机时代的到来，建立科学、有效的学校安全预警机制是21世纪教育管理必然要关注的问题。
参考文献
［1］ 张维平．突发公共事件与预警机制．消防科学与技术，2006，25（3）．
［2］ 商务印书馆辞书研究中心．现代汉语词典．北京：商务印书馆，1992．
［3］ 阮朝辉．危机公关的维度研究．贵州教育学院学报，2005（5）．
（该文第一作者杨延东为华中科技大学在读博士）
（责任编辑孙晓雯）
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