首页 -> 2008年第12期
利用城域网实现教育信息资源共享
作者：王建军
一、城域网教育信息资源共享的意义与问题
1 城域网教育信息资源共享的意义所在
教育信息资源共享既是教育信息流动与存在的必然结果，也是知识社会达成理想的公平状态的现实条件，是教育信息资源供求双方或多方通过各种途径实现共建、共知、共享的活动。在分散的教育信息资源建设中，教育信息资源也有共享，但这些共享大多数是非合作的博弈活动，也就是说参与者只考虑个体利益最大化，而没有达成有约束力的协议。参与人在决策前和共享的过程中始终都在进行对策略空间的战略选择，共享活动最终也会形成不同的结果(合作或不合作)，并达到均衡。教育资源的建设与应用中，教育信息资源的维护管理经费、购买成本和知识产权归属等问题，成了开放和共享的“瓶颈”。理论上，资源的产权归属在同城域内似乎不是一个问题，但在诸多的评估实践中，“资源总量”和“资源占有率”等指标，常常导致城域内资源产权的矛盾，任何一方都会希望在共享中获得更多的产权，以确保评估中有关指标的分值。教育信息资源共享往往是在规划与立项时，根据共享目的预期会在理想情况下实现均衡，而实际情况往往由于“规则”的缺陷导致现实与理想的偏差。为此，教育信息资源的共享首先要遭遇资源所属关系的问题。同一城域不应该重复采购教育信息资源，资源所有权也不可能有多重归属。由于多方的博弈，导致资源的共建、共知、共享没有持续发展的空间和可能性。
2 城域网教育信息资源共享中存在的问题
随着教育信息化、网络化的快速发展，教育信息化上升到了国家政策的高度，教育信息化建设逐渐成了各级教育行政部门关注的重点。我国在教育资源信息共享上存在着诸多问题：(1)资源利用率低。现有的城域网资源，主要是由政府购置的面向远程教育的资源库。各中小学大都没有建设自己的资源，高校相对中小学和政府机构而言，具有更丰富的信息资源，在信息资源的组织方面、信息导航员服务方面，能为教育信息资源共享发挥较大作用。但由于管理层面不同，高校的资源一般很难为基础教育提供服务。远程教育提供了发达地区的丰富教育信息资源，但真正被欠发达地区应用的资源不到资源总量的10％，出现资源类型杂乱、可用性不强。资源相对过剩，在资源严重不足的同时，资源浪费非常严重。(2)市场规模狭小。真正进入到市场化运作的数字化教育信息资源的数量很少，原因是其属于公共产品的范围，开发者大多数属于政府、事业部门，不应该产业化和收取经营收入，只有少部分作为补充的数字化教育信息资源进入了市场。(3)资源结构上，面向科研的数字化教育信息资源多于面向教学的数字化教育信息资源。而面向实际教学应用的资源较少，同时重复性的资源较多，以数字化期刊的情况尤为明显。(4)资源质量上，良莠不齐。除了一些比较正规的大型机构组织的数字化教育信息资源质量比较好之外，其他一些从事教育信息资源商业化运作的单位，如一些小的独立运营网站，其经营的资源由于来源问题、制作水平等因素，质量不能令人满意，甚至售卖一些侵权作品。(5)交易环节的安全性不高。大多数的数字化教育信息资源采用的是网上交易的形式，对交易系统和数据库资源的安全性要求很高，不一定所有经营者都能达到要求。(6)缺乏相应的法规约束。我国目前没有就数字化教育信息资源的市场运作方面进行相应的政策、法律的规定，整个市场还处于比较盲目、缺乏指导的阶段。
二、城域网教育信息资源共享的优化
1 政府的公共政策支持
(1)规范数字教育信息资源的各种标准。当前，各种各样的技术标准层出不穷，如果国家不从整体上规范各种技术标准，很可能形成一个个各自为政的信息孤岛，无法实现资源的共享。同时，一部分教育信息资源具有自主知识产权，必须充分对其进行法律保护，而目前我国知识产权法仍然有不少空白。所以，出台综合、全面的法律规范势在必行。还有各级教育管理部门运用管理信息系统进行管理工作的系统平台建设，对这一平台的搭建和规范制定也需要政府出台统一的标准。(2)教育信息资源布局。要在调查与掌握教育信息资源分布现状的基础上，有计划、有步骤地对分散、庞杂的教育信息资源进行科学、合理的配置，逐步使资源形成一个整体。要确定资源合理布局的总体目标和长远规划，提出资源布局的原则，规定城域网教育信息资源体系内各层次教育信息资源的建设目标、成员的权利和义务以及分工协作的任务与要求。(3)对数字化教育信息资源的投入。教育信息资源共享带来的社会效益和经济效益在短期内不会十分明显，在共建的过程中，需要大量的资金投入。政策要鼓励企业和社会各方面为教育信息资源建设投入资金，并在政策上保障这种投入能够得到一定的回报。(4)培育有效的数字化教育信息资源的市场化运行环境。数字化教育信息资源的开发和利用也要依靠一定的市场力量，这就需要增强用户的信息意识，认识到教育信息资源的经济价值，及时地进行数据库建设，对各个节点进行更新。也可利用优惠政策，创建一批具有全国乃至国际影响的专业教育信息资源开发企业，建立数字化教育信息资源的价格机制和流通机制。
2 教育信息资源共享体系目标与建设
城域网教育信息资源共享体系的功能是教育管理部门能够利用教育城域网及与其相连接的其他网络条件，利用有限的资金进行统一的教育行政管理和教学管理，有一个或多个可供城域网共享的内容非常丰富的教育资源中心，使城域网用户能够更大范围地共享教育资源。其目标为：(1)构建面向管理人员实现在线管理的教育管理中心，能够针对本地区对教育资源的需要，对社会知识资源进行必要的整合。(2)构建面向教师实现信息资源共享的教学资源中心，有海量的教育资源库，保证教育网、校园网、互联网三网连通，保证使用的畅顺和便捷。(3)构建面向终端所有用户实现数字化个性化的学习中心，提供用户学习自动记录过程，管理个性化的学习资源。以多种方式将资源送人各校园网或提供社会共享，具备支持数字化学习、教学、科研、知识管理、资源互联网出版等许多增值服务功能。用多种资源超市的电子商务方式，最大限度地支持本地区对全球知识资源的高度共享。为此，首先建立公共数据中心。建设公共数据中心要融通“多网”资源，“入网”(面授、培训、交流)、“天网”(卫星网)、“地网”(互联网)以及正在发展起来的无线网相结合。可采用分布式的区块化建设方式使网络骨干和汇聚剥离，使网络功能和网络管理层次更加清晰明确，网络结构趋于科学，网络层次划分清晰，可扩展性强。不同区块负责各自的独立业务，互不干扰。在总体设计上，第一，要对城域网内的教育对象进行研究和需求调查，弄清教育、管理、教学任务和改革发展的特点，对城域网教育信息化环境进行准确描述。第二，在应用需求分析的基础上，确定教育信息资源共享体系的Internet服务类型，进而确定系统建设的具体目标，包括网络设施、站点设置、开发应用和管理等方面的目标。第三，确定网络拓扑结构和功能，根据应用需求、建设目标和学校分布特点，进行系统分析和设计。第四，确定技术设计的要求，如技术选型、设备选择、软件配置等方面的标准和要求。第五，规划安排系统建设的实施步骤。其次，组织管理平台的建设，它是整个资源共享体系的中枢。其结构模型应包括：公共数据中心、城域网节点、终端用户等层级，层级间相互联系又各自独立。公共数据中心的定位可参考以CALIS(中国高等教育文献保障系统)为典范的分布式等级控制，层级性辐射共享体系。公共数据中心是城域网教育信息资源提供机构，是教育信息资源收藏和服务单位，体系成员相互之间组成信息传递系统，系统内成员可以通过网络向系统内其他成员索取所需资源，同时也有义务为其他成员提供资源服务，服务方式包括机构间点对点服务和机构对终端用户服务两个部分。
(责任编辑 张茂林)