首页 -> 2006年第12期

学校发展规划制定中存在的问题及规避措施

作者：陈玉云

　　
　　五､ 规划措施不具体,缺乏操作性
　　
　　这样的规划,根本无法判断措施是否可行,也无法预知目标能否通过措施来实现｡规划制定措施不具体,无法操作,究其原因很多,但最主要的一种原因应该归咎于对规划类型的一些性质认识不清｡因为在实践中,学校在制定发展规划时常常忽略了规划的性质｡
　　依据有关规划理论,规划以不同的分类标准,可以划分为多种类型｡以规划性质为标准的话,又可分为战略型规划和操作型规划｡姚美琴在《学校规划:问题与对策》中对这两种类型的规划作了较为详细的梳理,如战略型规划是复杂的､长期性的计划,它为组织提供一个全面的方向指引,具有系统性｡战略型规划具体包括:(1)对学校基本情况的回顾和战略分析｡(2)确定学校愿景,使命和目标｡(3)为达到目标选择战略｡因此,战略型规划是做正确的事情,使命,目标､变化､发展是它的组成因素｡
　　操作型规划是广义的规划过程中的一个方面,是从战略型规划中“生长”出来的,是战略型规划的后续与执行部分｡可以根据现实环境的变化和发展,具体地选择适宜于环境的多样的操作方式｡操作型规划具体由这些方面组成:(1)从战略分析中得来的具体的､主要考虑的因素｡(2)使命陈述｡(3)重要的目标列举｡(4)被选出来的为达到每个目标的战略｡(5)对成员的责任分配｡(6)资源分配｡由此看来,操作型规划是把事情做对,操作､实施､结果是它的组成因素｡^[2]
　　为此,我们再来看规划的操作性不强,其一个重要原因就在于:将操作型部分罗列于战略型规划中,使操作型部分无法深入展开,其操作性､实践性大大降低,具体措施和分段实施步骤难以很好地落实,甚至形同虚设｡
　　当然,可能还会出现一种情况,一个规划文本中包含战略型和操作型两方面的规划,往往使执行者仅仅关注操作型规划部分,忽视战略型规划部分的内容,其战略思想无法深入人心,无法起到统领作用｡这也是规划制定中应该避免的问题｡
　　对此,本文建议:在明确两种类型的规划性质的基础上,学校可制定两份文本,一份战略型规划文本,一份操作型规划文本｡
　　制定一份战略型规划文本作为长期的､综合性的､系统的规划文本,在对学校的现状进行分析的基础上,对学校未来三年至五年的发展作出可预见的展望｡这份战略型规划在今后三年至五年的学校发展过程中,起着总体的引领作用,它的理念应当被全体教职工接受和认可,并指导教职工落实战略型规划中提出的使命和目标｡
　　制定一份操作型规划文本作为对战略目标的具体落实｡操作型规划的时限可长可短,内容可根据战略型规划的特点,将其分为课程与教学､德育､科研等几块来阐述,制定操作型规划的主体可以根据各块内容来决定,或以教研组为单位,或以年级组为单位,或以处室为单位,另外再辅之以教师个人操作规划｡
　　由此看来,学校将战略型规划与操作型规划区分开,可以加强规划的指引性和可操作性,增强规划的清晰度,使学校全体成员都明确学校在未来的三年或五年中“要做哪些正确的事情”和“怎样把事情做对”｡
　　
　　参考文献
　　[1] 李政涛.学校规划制定中的两种取向.中小学管理,2005.(1).
　　[2] 姚美琴.学校发展规划:问题与对策.中小学管理,2005.(11).
　　[3] 李家成.论学校发展规划在学校变革中的价值实现.当代教育科学,2004.(16).
　　[4] 李雯.如何制定学校发展规划?.中小学管理,2005.(11).
　　(责任编辑 付一静)
　　

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