首页 -> 2007年第11期
关于基础教育均衡发展的七个问题辨析
作者：程红艳 付 俊
七、 均衡发展会不会造成私立学校与公立学校的抗衡？
在美国和日本，有些地区出现了“逃离公立学校”的趋势。家长们或者逃离城区学校，进入郊区，使得城区中学情况进一步恶化；或者对公立学校失望，宁愿进入高收费的私立学校。
可以预想的是，教育均衡发展会给私立教育带来更多的发展空间。改制学校发展或者变为私立，或者退为公立学校，无论如何都会为私立学校的发展留出空间。新中国成立以来，公立学校一直保持着强势地位；改革开放以来，私立教育成为公立教育铁板中破土生长的嫩芽。但是，由于政策缺乏连续性，法制不完善，私立学校的发展一波三折，尤其是近几年更受到严重冲击，这对于教育事业发展是不利的。
教育均衡发展削弱重点中小学的地位，限制择校与收费，形成“公办不择校，择校到民办”状况。在市场体制和教育立法逐渐完善的情况下，私立学校有可能替代重点学校的地位，成为满足人们享受优质教育资源的首选。学校教育的发展可能会出现根本的变革：最好的中小学不再是公立学校，而是私立学校，因为它能灵活高效地适应社会需求。这种情况一方面是有利于教育发展的，它可以通过市场的方式更合理、合法地将社会资本引入学校教育，从而减轻地方财政和中央财政的负担，使公立基础教育获得更多教育经费；另一方面，这种情况也不宜过度、过早，以免引起社会分化和贫富加剧。
杨东平在《中国教育蓝皮书（2003年）》中指出：“在经历了若干年追求数量的增长、规模的扩大之后，中国教育将进入一个以内涵发展和制度变革为主的新阶段。在这个阶段，改革将是比发展更为重要的目标，品质的提升将成为比数量的扩张更为优先的追求，评价和说明教育的关键词将是均衡、公平、民主、效率、适用、纯洁，等等。”[8] 有理由认为中国教育正处于岔路口，面临着重要的抉择，教育必须从关注英才的发展转为整个民族素质的提高，从效率第一到促进社会公平为先。基础教育均衡发展是一种促进教育公平的乌托邦，却是一种必要的乌托邦。
参考文献
[1] 中央教育科学研究所.中华人民共和国教育大事记1949-1982.北京：教育科学出版社，1983.502．
[2] 区教育局长谈“基础教育均衡化”——教育均衡发展的多层内涵与体制保证.上海教育科研，2004（1）.
[3] 孙鹤娟.开发城市示范性高中“核心”功能构架基础教育均衡发展的新格局.现代教育科学，2002（2）．
[4] 刘育民.加强基础教育均衡发展势在必行——关于广东基础教育均衡发展的思考.广东教育，2003（10）．
[5] 贾聚林.区域教育均衡发展之我见.人民教育，2002（6）．
[6] 李连宁.要从教育发展战略上思考和促进基础教育的均衡发展.人民教育，2002（4）．
[7] [日]藤田英典．走出教育改革的误区.北京：人民教育出版社，2001.170．
[8] 杨东平.中国教育蓝皮书（2003年）.北京：高等教育出版社，2004.2．
（责任编辑付一静）