首页 -> 2008年第1期

校务公开的运行机制及其完善

作者：罗志华

　　
　　二、 改变校务公开的工作机制，完善校务公开制度
　　
　　校务公开的实质是民主监督，其基本载体的教代会[4]。因此，校务公开的形式不必发生大的改变，仍然要以教代会为基本形式和基本载体，把全面推行校务公开和加强教代会制度结合起来。凡是属于教代会职权范围内的问题，必须提交教代会审议、通过、决定；其他相关问题，凡在教代会召开期间，应向教代会报告并充分听取教代会代表的意见[4]。校务公开的方法和途径可以在传统的教代会、教职工大会、公开栏、座谈会和定期报告等基础上增加现代化的网络公开方式，开辟校务公开网站，以接受更多的来自各方面的监督。对于多数学校存在的机制不健全、相互矛盾的现象，有必要重新调整校务公开的工作机制。校务公开工作机制应该包括领导机制、监督机制和反馈机制。调整后的校务公开的工作机制结构应该如下。
　　
　　如上图所示，校务公开领导小组由学校党政领导负责，一般由校长任组长，各职能部门主要负责人为其中的成员，下设办公室负责具体的事务实施，校务公开领导小组指导办公室的工作。一般由校工会主席负责办公室的具体工作，也可以由一名副校长具体负责。办公室除了联合学校各处、室、组实施校务公开以外，还要具体负责相应的反馈信息收集工作。办公室要使校务公开的反馈渠道明朗化，要多渠道、多方式主动去收集师生和社区群众的意见和建议，可设立校长信箱、书记信箱和网上信箱等，安排专人及时收集整理，及时向校务公开领导小组反馈。此外，为了明晰责任、避免机构重复，需成立一个对校务公开实施情况负有监督职能的监督小组。监督小组可由上级教育主管部门负责组织，其成员应包括上级教育主管部门指派的专人、学校党委代表、教师代表、家长代表及社区群众代表等人，改变以往只有学校内部人员组成的做法。这样做避免了校内自身监督的形式化。监督小组负责监督校务公开的实施状况，检查反馈信息的收集情况，并派人到师生和群众中去实地调查，收集具体材料，得出客观而又真实的反映，及时地和校务公开领导小组交流意见。校务公开领导小组结合办公室反馈上来的信息和监督小组给出的意见能够及时发现工作中的问题，适时纠正，改变工作方法和策略，更好地对办公室工作作出指导。
　　此外，对于部分学校校务公开内容的简单性和滞后性，有必要将校务公开的内容和时间以制度的形式确定下来，避免具体操作的随意性和主观性。尤其是涉及学校重大经济活动的事项和关于教职工切身利益的事项更要具体明确，不能含糊其词，玩文字游戏。相关制度的制定要民主化、公开化，征求广大教职工的意见，增加校务工作的透明度。
　　
　　参考文献
　　[1] 关鸿羽，现代中小学教育管理理论与实践，北京：教育科学出版社，2003.269.
　　[2] 史宏协，校务公开：遏制教育寻租的“解毒剂”，中国国情国力，2004（12）.
　　[3] 周平健，校务公开中的问题，校长参考，2006（12）.
　　[4] 吴志宏，关于实行校务公开的几点思考，大连学院学报，2004（2）.
　　（责任编辑付一静）
　　

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