首页 -> 2007年第2期
构建和谐社会的重要保证
作者：曾亚波 嵇维洪
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9月24日，中共中央政治局决定对陈良宇严重违纪问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。根据当时的调查情况。陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题。造成了恶劣的政治影响。
10月，安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀被济南市检察院提起公诉。王涉嫌利用职权，借干部职务晋升、工作安排和项目审批之机，大肆收受贿赂。
10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超说，有关部门在调查上海社保资金案的过程中，发现时任国家统计局局长的邱晓华涉嫌严重违纪。中央纪委正在对其进行审查。此前，邱已被国务院免职。
10月31日，全国人大常委会发布公告，江苏省人大常委会原副主任王武龙的全国人大代表资格被依法终止。王武龙严重违纪，收受贿赂。并干扰纪检部门办案，已涉嫌犯罪。
11月3日，中国建设银行原行长张恩照涉嫌受贿415万元出庭受审，被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑15年。
商业贿赂成年度反腐重点
2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，治理商业贿赂成为重点之一。决定从第一季度开始，用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。根据中纪委下发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。
7月31日，中央治贿小组办公室通报15起商业贿赂典型案件。它们是：河北省交通厅原副厅长张全受贿案：辽宁省丹东巨浪造纸有限公司原董事长、总经理王军受贿案；辽宁省本溪北营钢铁(集团)有限公司备件部原部长张万利受贿案；吉林省食品药品监督管理局原副局长于庆香受贿案；连云港市淮海工学院原院长王立信等受贿案；浙江省环保局原助理调研员尹逸民受贿案；安徽省医学情报所原所长丁杉受贿案；深圳市盐田区区直机关物业管理中心原副主任汪国栋受贿案：海口市动物防疫检疫站原站长林忠书、原副站长廖光运、新港动物监督检查站原组长黄开良、秀英港动物监督检查站原检疫员符永泮、海口市动物防疫检疫站原动物检疫员王文波受贿案；四川省简阳市中医院原院长蔡先全受贿案；新疆维吾尔自治区国土资源厅地质勘察处原处长李春明受贿案；中国农业银行北京分行科技处原处长、北京市金信思创科技有限公司原法定代表人温梦杰受贿案；浙江省纺织品进出口有限公司下属威泰贸易有限公司原业务员薛骏公司、企业人员受贿案；湖北省长江证券公司经纪业务总部原副总经理钟杰、长江证券公司武汉武珞路营业部原总经理宋勇、长江证券公司上海东方路营业部原总经理杨小玲公司、企业人员受贿案；中国南方航空集团公司政治工作部原部长唐勇公司、企业人员受贿案等。
上海社保基金案引起世界关注
一个横空出世的“问题富豪”引发了上海市建国以来最大的腐败案件。也点燃了十六大以来最为猛烈的反腐风暴。由此案，人们看到了中共对查处高级干部腐败问题态度之坚决、行动之迅速，世界舆论给予了高度评价。
去年7月，上海社保基金案东窗事发。涉案总金额达百亿人民币，其中直接被挪用的社保基金达32亿元。中纪委派出200余人调查组进驻上海，上海有关方面迅速采取有效措施，尽力挽回损失。一大批与不法商人沆瀣一气的贪官相继落马——
38岁的原上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员、上海市工商联副会长张荣坤通过原上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，用于福禧收购沪杭高速公路的权益等。张还涉及上海电气集团违规并购案。因他而牵出原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家统计局局长邱晓华，上海社保局原局长祝均一，上海市宝山区原区长秦裕，上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟，上海电气董事长王成明，上海电气副总裁、执行董事韩国璋。上海新黄浦董事长吴明烈，上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一等众高官。10月，张荣坤涉嫌行贿欺诈被逮捕。
换届之年整饬吏治
2006年是全国地方党委换届之年。中央高度重视换届工作，各地党委也努力营造风清气正的换届环境。中央纪委第六次全会公报强调：严肃组织人事纪律。坚决防止用人上的不正之风，促进地方各级党委集中换届的顺利进行。5月，中纪委、中组部发出《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》强调：对受贿卖官的，要依纪依法严惩；对行贿买官的。一律先免去职务，再按规定处理。凡本地区用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。
去年1月和7月，中纪委、中组部两次联合召开新闻发布会。共通报13起典型案件，主要涉及四类违反组织人事纪律的恶劣行为。一是买官卖官。陕西省商洛市商州区原区委书记张改萍在商洛地区任职期间，从2000年11月至2005年9月，利用职务便利，为他人在晋升职务、调动工作方面谋取利益，疯狂敛财100余万元。同样受到严惩的还有四川省凉山州委原副书记曹永葆。二是拉票贿选。广西壮族自治区合浦县石湾镇原党委委员兼武装部部长王富远在换届选举期间，为当选镇党委委员。通过送现金、打招呼等形式为自己拉选票，许诺当选后以钱物回报。三是搞非组织活动。2006年4月中旬。湖南省衡阳县溪江乡武装部干部汤亚军在乡党委换届考察中，因未被列为乡党委委员候选人考察人选。对乡党委书记张某、纪委书记刘某产生了怨恨情绪，便同曾担任溪江乡党委书记的衡阳县交通局副局长彭友明，编造了张某、刘某7个方面的问题，整理打印成传单，于乡党委换届会召开的前几天，在溪江乡四处散播，造成恶劣影响。四是突击提拔干部。河南省平顶山市新华区委原副书记、区长于玲在即将调离舞钢市委副书记、市长岗位之际。擅自签批同意舞钢市31个事业单位突击进人105名。于玲受到党内严重警告处分。并被免去职务。
在新一轮地方换届中，还进行了一场全国性的党委副书记瘦身运动，这是中央完善地方党委领导体制和工作机制、减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平的重大尝试。目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南、湖南、河南等省区党委副书记职数减少到3人，湖北、江苏、辽宁则已减至2人．而市、县、乡镇则普遍形成一正二副。
福利腐败影响和谐成为焦点
2006年两会期间，多名政协委员对医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断行业内福利腐