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构建和谐社会的重要保证

作者:曾亚波 嵇维洪

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  2006年。是中国反腐的关键之年。着力于标本兼治的反腐工作已步入一个新的阶段。在全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的基础上,“推进反腐败政策的法制化”是年度工作和今后一段时期的主攻方向。
  
  高层决策着眼制度反腐
  
  2006年1月5日,中纪委六次全会在北京举行,胡锦涛在会上告诫全党“要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性”,“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。着力提高制度的科学性、系统性、权威性,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化”,首次提出“把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为执政党的一项重大任务。并要求解决好“提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题”。预示着中国反腐倡廉已步入新转折关口。
  2月,中共中央办公厅印发《党员领导干部述职述廉规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》。《规定》明确了党员领导干部述职述廉的适用范围,《办法》规定了应对党员领导干部进行诫勉谈话的七种情况。
  2月28日,十届全国人大常委会第二十次会议通过关于修改《审计法》的决定。该法于2006年6月1日起施行。以法律形式规定对领导干部进行“任中”审计等实质性修改将有利于加大反腐力度。
  3月4日,胡锦涛总书记在全国政协民盟民进联组会上提出“八个为荣、八个为耻”的讲话。在干部和群众中引起强烈共鸣。“八荣八耻”对于推动形成良好社会风气,推进反腐倡廉工作。有着极为重要的意义。
  4月25至26日,由中美两国政府共同举办的亚太经合组织(APEC)反腐败研讨会在上海召开。中美双方发表了主办方联合声明,呼吁亚太经合组织各经济体进一步加强交流与合作。共同努力遏制腐败,创造一个清廉的环境。为促进亚太地区的经济繁荣和社会稳定作出贡献。
  4月29日,全国人大常委会通过决定。批准《中华人民共和国和西班牙王国引渡条约》,这是中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。预示将加速中国编织国际引渡网。缉捕以贪官为主的外逃案犯。
  8月,中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件。进一步为干部人事制度改革提供制度保证。
  8月,中央纪委监察部公布,我国出台一系列反腐倡廉法规制度已超1200件。
  9月,吴官正在《求是》杂志撰文指出,必须继续保持查办案件的高压态势。深挖腐败分子。震慑腐败分子,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及。
  9月,中纪委和中组部专门成立了一个巡视组,对中央管理的大型企业、重要骨干企业开展巡视。
  10月25日,世界上首个以各国反贪机构为成员的国际组织——国际反贪局联合会在河北省香河县正式成立,最高人民检察院检察长贾春旺当选为第一届联合会主席。
  10月11日,中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。必须坚持党要管党、从严治党,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
  10月,根据中央要求,中办、国办出台了关于国内公务接待管理的有关规定,要求各级党政机关和参照公务员管理的单位严格遵守。这是国家规范公务接待。预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺。
  10月31日,十届全国人大常委会第24次会议通过了《反洗钱法》。
  11月,中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,中央纪委专门召开农村基层党风廉政建设工作座谈会。
  
  查处腐败高官行动迅速
  
  去年查处的高官腐败案件为6年来之最,且从初查到公开曝光的时差也在明显缩短。共有15名省(军)部级高官被查处或给予党政纪处分,4件陈案开庭审判。
  1月9日,杭州市中级人民法院一审以受贿罪、挪用公款罪判处江西省人民检察院原检察长丁鑫发有期徒刑17年。
  1月24日,厦门市中级人民法院一审以受贿罪判处江苏省委原常委、组织部部长徐国健死刑。缓期2年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。徐利用先后担任盐城市委书记,江苏省委常委、组织部部长的职务便利,为他人谋取利益,非法收受礼金计640万余元。
  6月11日,北京市原副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。后经中央纪委审议并报中共中央批准。决定给予刘志华开除党籍处分;经监察部报请国务院批准。决定给予其行政开除处分;对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处。北京市第十二届人民代表大会依法罢免了刘志华的代表职务。
  6月22日。安徽省原副省长何闽旭被中纪委“双规”,10月被开除党籍和公职。何在任浙江丽水地委副书记、书记,安徽池州地(市)委书记,安徽省副省长期间。利用职权为他人在土地出让、承揽工程、减免税费、职务提升等方面谋取利益,先后索要、收受他人钱物折合人民币数百万元;在处理池州“6·26”事件中严重渎职。何还犯有生活腐化错误。
  6月29日,全国人大常委会发布公告,原海军副司令员王守业因涉嫌经济犯罪,已被免职,其全国人大代表资格终止。62岁的王守业因道德败坏、利用职权索贿、受贿、涉嫌严重违纪违法被中央军纪委查处,显示了党中央加大军队反腐力度的决心。
  8月。中纪委决定给予福建省原省委常委、宣传部长荆福生开除党籍、开除公职处分,并移送司法机关依法处理。荆在任福建省体委主任,宁德地委、市委书记。省委常委、宣传部长期间,利用职权为他人在承揽工程、土地批租、职务提升调整等方面谋取利益,先后收受他人钱物折合人民币数百万元。荆还犯有生活腐化错误。
  8月27日,全国人大常委会发布公告。批准免去李宝金天津市人民检察院检察长职务。中央纪委常委会议认为:李的行为已构成严重违纪。其中受贿、挪用公款及滥用职权问题已涉嫌犯罪。经中共中央批准,李宝金受到开除党籍处分;对其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理:由最高人民检察院根据有关规定给予其开除处分。
  9月18日,北京市第二中级法院依法以受贿罪一审判处山西省委原副书记侯伍杰有期徒刑十一年。侯在担任山西省委常委兼太原市委书记期间,接受时任太原市公安局副局长邵建伟希望晋任太原市公安局局长的请托,收受其款物折合人民币88万余元。

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