首页 -> 2008年第12期
辍学 不可忽视的暗流
作者：田 萍
字体： 【大 中 小】
加大县乡职能部门责任考核力度 要十分明确各级党委、政府主要领导是普九工作的第一责任人。进一步强化、落实政府和有关部门的义务教育责任，把控制学生流失，动员辍学学生复学作为考核县、乡政府、教育行政部门和学校工作的重要内容。并把普九工作纳入当地社会发展总体规划，作为经济、社会和人协调发展的硬性指标，进行严格考核和奖惩。
加大“两免一补”政策兑现力度 到2007年在全国农村普遍实行“两免一补”政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。这项惠民政策，不但将改变几千万个孩子的命运，而且关系着千万个家庭的荣辱悲欢，乃至关系着中国未来的发展和命运。我们注意到，“两免一补”所需的资金主要分为中央财政和省财政，但有的地方把省财政承担的经费层层分解到市县，甚至乡镇财政，除了中央财政支付的有完全保障外，被分解的财政指标就有点让人担心能否及时兑现。因为，地方财力极不平衡，有的财政连维持正常运转和发工资都困难，甚至年年赤字，无力负担也出于无奈。因此，好政策就怕不落实，成为一张“空头支票”，在此很有必要提醒：因地制宜，量力而为，一诺千金，不可失信。
加大农村教学内容改革力度 我国每年大约有2000万孩子完成义务教育走出校门，其中至少有1／3以上的孩子不再进入高中阶段学习，最终跨入高等院校深造的全国也就是400万人左右，也就是说数量庞大的孩子初中毕业后将直接走向社会或回到农村，这就给我们教育部门提出了一个新的课题，即：孩子义务教育完成了，他们学到了就业(找饭吃)的一技之长了吗?回答是否定的，原因是全国智育第一，分数至上，办学好与坏，成绩说了算。规定的书本必读知识固然重要，但是对完成义务教育就找工作的孩子来说，学到一技之长就更重要了。对此，农村初中能否增加专业知识，因地区调整专设当地适用技术课，以增强孩子走向社会、融入生活的适应能力，这项改革工作全国不能搞一刀切，但必须切一刀，由省、市牵头制定，市、县规划，县、乡镇负责实施，使教学和实践挂钩，到嘴到肚，学了能用，用了有效果。
加大相关制度建设力度 在普九工作中，建立和完善相关制度是行之有效的措施之一，要完善义务教育入学通知制度、完成义务教育证书制度、禁止使用童工制度，建立适龄儿童入学管理数据库制度、小学和初中之间的学生档案交接制度、学生辍学报告制度、辍学学生责任包干制度等。制止辍学的有关制度是政府行为，可以委托职能部门来做，但不能收费，有的地方图省事、怕麻烦，以合拍毕业照和核发毕业证书代替完成义务教育证书制度，这一做法与义务教育法规定中的条款不符，必须予以纠正。
加大违规违法的处罚力度 对于不支持或不供子女完成义务教育的家长，必须依法给予处罚，情节严重的还要承担刑事责任。对控制流失生工作不力，辍学率高的学校和教育主管部门以及当地政府、村(居)委会都应做出相应处罚。对于民企和个体户招童工，应该依法加大打击力度，从重处罚，连续2次招收童工，不管1人，还是100人，都要承担刑事责任。对于义务教育经费纳入财政预算和使用情况、“两免一补”支付情况、辍学复读情况等，依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告，并接受监督和检查，尤其是“两免一补”的全过程都要做到阳光操作，张榜公布，体现公开、公正、公平，把好事办好，实事办实。
辍学，虽然是我国义务教育实施中一股暗流，但千万不能放任自流。我们坚信，有党和政府好政策，有教育部门的努力，有社会各界和家长们的理解、支持农村辍学问题一定会得到有效解决，我国普九工作也会阳光普照，惠及子孙后代。“有教无类”，中国人孜孜以求的社会理想和理想社会，也在希望的春天里迈开坚实的脚步!
(责编：金木)
[1]