“大沈阳”计划登场
2003年８月１０日，“沈阳经济区建设规划及对策国际研讨会”开幕。来自国内外的专家学者、政府官员对“大沈阳”的概念进行了充分论证。
1.“大沈阳”概念
８月１日到３日，国务院总理温家宝在长春召开振兴东北老工业基地座谈会，将振兴东北列为基本国策。
“党中央、国务院作出振兴东北老工业基地的重大决策，标志着沈阳发展的新的历史机遇已经到来，一股投资的热潮正在沈阳涌动。”沈阳市市长陈政高在研讨会上说，“在东北老工业基地的振兴过程中，沈阳必须认真回答如何成为名副其实的中心城市，如何扩大自己的经济总量及核心竞争力，如何搞好与其他城市的分工合作以实现共同发展，如何在更高的水平上规划和建设沈阳等问题。”
作为迎接这一机遇的重大举措，沈阳推出了“沈阳经济区”的概念，这就是沈阳人所津津乐道的“大沈阳”。这一经济区以沈阳为中心，鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭５城市环绕其周围，同时，为使这一经济区的功能更加完善，使之拥有自己的出海口，拟将营口划入区内。这样由围绕沈阳的７座城市就形成空间上的北斗七星格局，构筑起一个经济腾飞的“大沈阳”。
据悉，早在2002年６月，辽宁有关部门就力推“大沈阳”的概念，构建沈阳经济区的想法，辽宁省还邀请有关部门做了专题调研。2003年５月份，辽宁省委又在辽宁中部６市市委书记座谈会上，就这一问题做了专项部署。人们通常认为，辽宁的经济可以划分为三大板块，一是以沈阳为中心的中部城市群经济区，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭６个城市组成；二是以大连为龙头，丹东和营口为两翼的辽南沿海经济区；三是以锦州为中心，以阜新、朝阳、盘锦和葫芦岛为腹地的辽西五市经济区。目前，以沈阳为中心的辽宁中部地区已经构成了城市密集、产业集聚、科技发达、交通便利的都市经济圈。因此，辽宁不失时机地提出了“大沈阳”的概念，以期通过沈阳的龙头带动作用，将沈阳周围的城市带动起来。
2.“大沈阳”悬念
其实，国内城市“抱团”发展的现象已经有多个案例，像珠江三角洲城市群，已经成为中国经济增长最为强劲的地区之一。但像沈阳这样的老工业基地组成的城市群落，能否达到人们所期望的目标呢？
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“这大大超乎了我们预想的速度。我们今年刚刚提出，中国改革开放的第四个十年，应该看辽宁、看东北，这里将是中国继‘长三角’、‘珠三角’、‘京津冀北’之后的第四个增长极。但是没想到，沈阳已经这么快就起步了。”中国城市规划设计研究院高级城市规划师靳东晓评价说。他认为，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口、丹东——辽宁中部八城市以往就是国内罕见的城市群，目前，在市场交流融通的作用下，八城市之间经济发展和社会生活的一体化，各部分之间的有机性早已达到了相当高的水平。从沈阳到其他城市，公路交通时间少则４０分钟，多则两个多小时。跳出八城市以外来看，已经可以视为一个成形的经济区。
经过改革开放尤其是最近几年的发展，沈阳已经初步具备了区域经济龙头的地位。近几年国内外一些研究机构和专家学者对我国城市竞争力、发展前景、发展环境等方面的研究表明，沈阳均排名前列。联合国２００２年发表的《世界各国城市发展指标及发展前景的统计报告》，将沈阳列为中国最具发展前途的２５个城市之一。东南大学公布的《对我国城市发展环境状况的研究报告》，将沈阳列为前１５个城市之一。
到会的中国工程院院士李京文认为，“大沈阳”经济区要真正得到发展，必须各城市间同心协力，从经济的角度出发，制定一个切实可行的规划，并要使各城市严格遵守，这样才能使经济区各城市之间实现“双赢”或“多赢”的目标。
与会专家认为，从世界经济分工格局来看，目前以中国、日本和韩国为核心的东北亚地区是对世界经济有一定影响的四个贸易区之一。在这个贸易区内，沈阳不论是对日本、韩国，还是对蒙古、俄罗斯都处在中心位置。“大沈阳”以装备制造、电子信息、生物技术等为支柱产业，将有广阔的发展空间。特别是沈阳作为全国重要工业基地，重工业发达，号称全国的“总装备部”，其龙头带动作用不可小视。
（记者孙铭）