文件是领导机关发布政令、部署工作、转发讲话等的载体，是领导机关、领导干部乃至基层干部、群众，须臾不可离开的公文形式，这是毫无疑问的。
问题是，一些年来，在制发文件方面，一直存在过多过滥的弊病，下级机关和基层干部对此叫苦不迭。
有一个奇怪的现象，不少干部对上级机关文件多，早有烦言，但对自己分管的领域制发文件，对转发自己讲话的文件，却惟嫌其少。于是就出现了这样的情况：当某一机关决定减少文件，并将压缩指标分解到人时，有的还争争讲讲，很不情愿，在实践的过程中还要寻找借口，千方百计加以突破。
其实，制发过多过滥的文件，劳民伤财。对制发文件的机关来说，耗精费力，浪费纸张，影响抓工作落实；对基层单位和基层干部来说，则会增加负担，分散精力，影响从实际出发，开拓创新，开创新局面。
基层也有对付这类文件的方法 ，那就是不看。有位办公部门的同志，在机关任文电处处长，前几年下派到某县任县委副书记。由于职业习惯，对于上面发的文件看得比较仔细。有一次，因为出差，他最后一个传阅文件，其中一份文件前面有7位班子成员已经写上阅字，但可笑的是，这份文件有两页纸连在一起，还没有裁开，竟然无人发现。
其实，有些文件，除了起草人认真琢磨，仔细观看，审签人为了避免差错，必须认真浏览、把好关口外，发下去是难得有人认真阅读的。
对于过多过滥的文件，应该下决心加以整顿。我赞成这样的做法，就是报纸上已经作了详细报道的讲话，就不要再发文件；会议上已经印发了材料的讲话，也不要重复发文件。
文件应精雕细刻，言之有物，少而又精，才能对基层确有指导作用。