这一阵子,每个人都在谈论国家赤字。但因为差点失去了莱斯勒,因而艾柯卡比大多数人要早开始担心这个问题。他们被高利率压得喘不过气来,而且很明显,只要政府用到超过50%的国家信用贷款,利率是不会下降的。在1982年的夏天,艾柯卡给《新闻周刊》写过一篇文章,他提出一个简单的方法能将国家赤字削减一半。那时候的赤字仅有1200亿,他的计划是削减300 亿的政府经费,并同时提高300 亿的税收。他了解,克莱斯勒的成功是因为管理阶层、劳工、银行、供应商和政府的共同努力。所以,他怀疑为什么这种“同等的牺牲”的原理不能适用于联邦赤字上?
艾柯卡的计划很简单,首先,他要在每年的国防预算上削减5 %的经费,这样可以省下150 亿美元,而且不会影响到武器制造的计划。然后把民主党叫来跟他们说:“好了,我要你们同样地削减150 亿的社会计划经费,这是在过去40年你们所投入的。”接下来就是最难的部分了。
因为他们删减了300 亿美元的经费,所以他们得从税收中补回。首先,他们要提高150 亿美元的进口石油附加税,使石油输出国能维持他们34元一桶的油价。其次,在汽油卖出时加1 角5 的税,这样又可增加150 亿美元的收入。即使加上了这些税,美国的石油和汽油还是比阿拉伯产油世界以外的国家要便宜。这样除了可以增加年收入外,还可造成一种能源政策,下次当石油输出组织再罢工时,他们就有所准备应付了。这4 个150 亿加在一起,每年就可删减600 亿的赤字。这个计划最大的好处就在于每个人都做相同的牺牲,无论是共和党、民主党、商业界和劳工们。
艾柯卡提出这个计划后,他就去华尔街问他所认识的每一个公司主管说:“假如总统在电视上宣布要删减一半的联邦赤字,那会怎么样?”
他们都认为,这个宣布将会带来他们历史上最大的投资。这也会恢复他们国家的信用。不用说,美国政府并没有这么做。但也并不是没有人在关心。成千上万的《新闻周刊》读者写信告诉艾柯卡,他们喜欢他的计划。艾柯卡甚至接到白宫打来的电话,要他去见总统。当他走进椭圆形的办公室时,里根总统拿着《新闻周刊》欢迎他,并说:“李,我喜欢你在这上面所写的,而且我也在担心这赤字。但是我们民意测验专家理查。握斯告诉我说,汽油加税是最不受欢迎的事。”艾柯卡心想:难道我们的国家是靠民意测验来治理的吗?难道这就是所谓的领袖?
总统要谈有关国防预算,“卡特执政时,我们的国防预算太少,我们必须花多一点钱来保卫我们国家的安全,你不了解这整个情况。”艾柯卡回答:“这是实话,我是一点都不懂,而我也不想冒犯。但是国防预算已超过3000亿了。我是个商人,我可以删减5 %的经费,但你却不知道我已做了。事实上,我一生都在这么做。”
在1982年8 月,美国政府没有削减赤字,到1984年春天,他们的赤字已超过2000亿了。而他们仍然在绞扭自己的双手而不知所措。说来令人难以置信,预算赤字不过是冰山上的一小点,假如任何一个人对他们已经失去的一些强大经费优势还感到怀疑,不妨考虑考虑下面的一些问题:
为什么一个能生产华特。克莱斯勒、阿佛列德。思隆和最初的亨利。福特等车的国家,在制造和销售汽车竞争上有如此多的困难?
为什么安德鲁。卡内基的国家,在钢铁的竞争上有这么多的困难?
为什么汤姆士。爱迪生的国家必须进口大部分的留声机、收音机、电视、录像机和其他消费性的电子产品?
为什么约翰。洛克菲勒的国家有石油的问题?
为什么艾里。威特尼的国家必须进口那么多的机械工具?
为什么罗伯。富尔敦和莱特兄弟的国家在交通运输设备上,面临了这么多的竞争强敌?曾经被世界上羡慕和希望的工具机器,现在变成什么了?
在过去的40年中,美国是如何设法去拆除民主制度的兵工厂而将松懈危急的经济调整过来?
他们失去领袖不是一夜之间的事,从第二次世界大战后这几十年平稳的日子里,他们的力量慢慢开始腐蚀,在历史上任何一个阶段,美国也从没有比这过去的10年暴露出这么多的弱点。
第一,一天早上他们醒来后,发觉一个所谓石油输出国的组织能有办法叫他们屈服。十多年后,他们仍没有真正的计划来应付这随时会发生的经济危机。
第二,在自由贸易的名义下,他们坐视日本制度掠夺自己的工业和技术的基地,在由结合他们文化的技巧和效率以及不平等的经济利益方面,日本显示他们有掠夺美国市场的能力。
在华盛顿,(名人传记)自由放任经济是大家都知道的,而且他们也喜欢它。在东京,他们更喜欢。现在日本人来了,他们看到了,他们也在征服,而他们对日本的依赖却还会继续下去,直到他们对日本人建立一些实际的限制。
第三,苏联全面性的核子能力已赶上了他们。美国已经不再有决定的军事优势了,他们现在要订立一个计划来再次赢得这个优势。但国家议程的支配一向是完整的,这不禁令人怀疑这些新武器究竟要保护什么。没有一个强大的、有生命力的工业基础组织,而只是一个发射导弹的国家,被一片空的工厂,失业的工人和衰败的城市所包围着,这种政策实在不为明智。
最后,美国失去了真正力量的来源和优势。一个国家的力量是来自于投资生产和货物的消费,然而美国却成了一个纸上谈兵的国家。因此,他们的大公司花大量的钱去购买其他公司的股票,这些资金到哪里去了呢?去建新的工厂?新的生产设备?还是产品的革新?有部分是,但是不多。大多数的钱都到银行或其他金融机构去了。而银行把这些钱又借给了像波兰、墨西哥和阿根廷等国家。而他们对美国并没有什么帮助,反而当这些国家破产了,银行收不回钱就像狼一样的哭叫。他们能做到克莱斯勒、国际哈维斯特和房屋工业所不能做到的事,他们可以说服联邦储备委员会放松紧缩的货币。每一个月都有些新的金融办法产生,目的在吸收消费者购买力和富裕房屋经纪业。就美国目前的减价与优待的行动,只能说,在历史上从没有那么多的资金却只产生这么少的价值这种情形。他们雇用员工最大的工业是汽车、钢铁、电子、航空和纺织。
如果要挽救数百万人的工作,他们就必须保留这些工业。而这些人制造的服务业和高科技工业的市场,也直接关系到他们的国家利益。因此,在没有重钢铁、机械工具和汽车工业的情况下,美国还真的能够保持他们的防御系统吗?
没有一个强大的工业基础,也就无法保证国家的安全。人们也不会有什么高价的工作,如果没有每小时10至15美元的工业工作,整个的国民经济会减弱,也没有中产阶级了。所以,除非美国人的行动快,否则,他们到2000年时将会失去钢铁和汽车业,更坏的是,他们甚至将会丧失同日本争斗的能力。
1. 轻工业与重工业
有些人似乎认为这个挫败是不可避免的,他们认为美国应该放弃自己的基础工业而赶紧致力于高科技的工业发展上。但是独有高科技工业并不能救美国,它之所以对他们重要,很明显的是因为有许多工业是他的顾客。特别是汽车工业,他们全都是采用自动化、机械化,他们有比任何人都多的电脑辅助设计和制造设备。他们用电脑来省油,清除放射物,使得自己在制造方法上更明确,品质也更优良。电脑工业除国防以外的3 大客户是通用、福特和克莱斯勒。没有底特律就没有硅谷,如果要造硅片,首先得要有人来使用,他们就是其中的一个,他们现在所造的每部车都和电脑沾边。如果汽车工业倒闭,那钢铁和橡胶业也就完了,同样,电脑工业也要因失去使用者而关闭。然后,在这个国家里,每 7个工作机会就会少一个了。那样,美国便变成了一个卖汉堡包和硅片的国家。高科技工业对他们的经济前途很重要,即便如此,高科技工业不会像他们今天的基础工业雇用那么多人,这是他们应该从纺织工业的崩溃所吸取的教训。从1957年到1975年中,在新英格兰有67.4万个纺织员工被解雇。虽然在这一带是以高科技工业著名,但这些被解雇的工人中只有1.8 万人,约占总人数的30%,在电脑工业中找到了工作。几乎有5 倍的人以较低的工资在零售店和服务业中工作。换句话说,如果在麻省的纺织工厂失去工作,就有5 倍的机会到麦当劳或凯。马特超级市场去工作。而不可能要一个在底特律或匹兹堡或纽渥克工作的 40 岁工人,给他一个白领阶级的工作,要他去硅谷做电脑工作。所以这个方法并不是在要牺牲美国基本工业来促进他们的高科技工业,而是要同时促进。是有这么一个丰富的领域来同时容纳他们,但他们也必须全国一致努力才能达到。他们的国家需要一个合理的工业政策。现在,“工业政策”是经常出现的一个名词,它就像在一个拥挤的戏院里喊“失火”一样,每个人听到都惊慌失措。难道他们不希望美国强大和健康吗?他们当然希望,但是他们没有任何计划地来达成,他们只是凭想像要使美国意外地强大。
空论家争论工业政策,自然会使自由企业制度结束。但他们优秀的自由企业制度包括了2000亿的赤字,一个失去控制的经费计划和一千亿的贸易赤字。实际上,商业中心不是总有效率的,他们处在一个复杂的世界,而这泵浦是需要他们给它打气的。这并不是说要在工业政策上挑出输家与赢家,而是他们的政府一再地证明了他没有足够的能力来处理这些。
如艾柯卡所见的,工业政策意味着重建和恢复他们所谓的日落工业。老的工业正陷入困难之中,政府必须要采取行动来帮助美国工业面对外国竞争者的挑战和这个在变动中的世界。
几乎每一个人都羡慕日本,羡慕他们对未来有清醒的远见,羡慕在他们政府、银行和劳工之间的公司和由他们的力量所引导出的方法。但每逢有人建议美国应该接受他们的指导,这幻像就突然间转变成苏联和他们5 年的计划。但美国政府的计划并不需要意味着社会主义,它需要的是一个实体的计划、方针必须结合所有的经济政策,而不是片断的。
除非他们放弃认为任何一个国家的计划都是攻击资本主义的荒谬观念,否则美国将不会有任何进展。由于这种恐惧心理作怪,以致他们是世界上惟一没有工业政策的已开发国家。
2. 工业政策的流弊
事实上,美国是有工业政策的,但是很糟糕。华盛顿当局没有人会承认,假如政府帮助工业就是违反了自由企业。华盛顿是一个津贴城市,每一种津贴结果变成一个工业政策。
在联邦贷款方面,艾柯卡可以说是个专家。克莱斯勒并不是第一个,在他们之前,已经有4090亿的贷款支出,目前这数字已上升到5000亿,而且还在继续上升,这就是工业政策。然后,还有国防。艾森豪威尔在提到军事和工业复合时,曾警告过他们这一点。这个合并使他们一年的经费超过3000亿,这是他们这个国家惟一受保护的工业,也是法定上日本惟一不能和他们争夺的工业。这就是为什么当克莱斯勒卖坦克分部给通用公司时,有很多人不明白他们不卖汽车部门而保留可以稳赚6000美元而且受到保护的坦克部门。还有美国航空太空总署太空计划,那也是工业政策。而登陆月球是把美国的电脑工业带入了更高的境界。还有进出口银行以80%的资金来支持四家航空公司。但令人困扰的是他们从纳税人的钱中,借给了佛莱得。雷克公司9500万,做什么呢?去买9500万的DC-10客机,这样来和泛美及环球两家美国公司在大西洋航线上竞争。可是佛莱德。雷克破产了,于是9500万也飞了,这是哪门子的工业政策呢?
还有国际金融基金会,他们保释那些国外贷款超出他们所能偿还和还不出贷款的国家。不久前,保罗。渥克又给墨西哥10亿来保持他完整的信用,并解救那些借钱给外国的美国大银行。渥克整晚都在拨弄他的贷款,可为了得到12亿来拯救克莱斯勒这个美国公司,艾柯卡他们必须和国会磨蹭几个星期,这算什么工业政策呢?
同时,国际金融基金会以6 %的利率贷款给波兰,当他们要求波裔美人以14%的利率来买房子时,民主党搅乱了这些。有关纳税政策呢?汽车工业总计付了50%的所得税,银行业只付了2 %,这又是工业政策的另一形态。
所以,美国的确是有一个工业政策,更确切地说是数百个工业政策。
但惟一的问题是,这对他们的基本工业却没有一点帮助。工业政策是一种急进的新观念吗?不是。早在他们有了国家前他们就有了工业政策。
1643年,麻省允许一个新的熔铸公司独占生产铁的特权21年,并以此来鼓励这种工业的发展。在19世纪,美国的工业政策广泛地包括了政府支持的铁路、伊利运河甚至大学。20世纪,政府支持高速公路、合成橡胶、喷气客机、登陆月球以及一贯生产的巡回工业和高科技工业等等。在这过去的几十年,在农业上,美国有非常成功的农业政策,3 %的农业人口,不仅养活了美国人民,还养活了世界上很多的人,这就是大量生产。这些情况是怎样产生的呢?这是因为这里的天气,肥沃的土壤和勤劳工作的农民,他们在50年前就有这些条件了。问题是在于政府支持计划的多方安排。联邦政府调查授权,县政府代理教育人民,州政府办实验农场、乡村电气化以及灌溉计划像开发田纳西流域的电力资源。实行农作物保险,出口信用,支持物价,耕轮政策,还有农作物补助。补助农民不生产固定农作物,这个计划使得每年要花200 亿元的经费。
也许有人认为,所有这些政府的帮助是一种干涉,然而他们创造出了奇迹,他们的农业工业化政策使美国成为世界上令人妒忌的国家。现在,如果说他们有农业工业化政策,军事工业化政策,但为什么他们没有工业工业化政策呢?
3. 对工业政策的新计划
为此,艾柯卡做了可以作为一些新工业政策基础的六点计划:第一,美国应该对外国能源征税,以便实现能源自足。而切不可因为目前的不景气被哄住,石油输出国组织只会为他们自己的利益来议决,而这利益将是提供高价和减少供给。美国人愿意为实现能源自足而付出代价,他们知道不作出牺牲是不会达成的。
第二,他们应该在市场占有上给日本施加一些特定的限制,应该对这些工业宣布它的经济危机。他们无法接受一个只卖不买的贸易伙伴,他们也不会因为采取这些措施而抱歉。
第三,对于联邦一些计划在成本及资金结构上,虽然对华盛顿当局来说是一个政治烫手货,但是他们势必要面对。所以,他们必须采取一些令人不快的做法,而不能再继续维持这种入不敷出的情况了。
第四,美国需要更多的工程师、科学家和技师。日本工业学院的毕业生大约是他们的4 倍,可美国法学院的毕业生却是工学院的15倍。他们应该提供特殊教育补助和贷款给高等科技工业的研究。苏联和日本都在致力于建立起他们的高度科技的能力,但美国却并没有往这个方向努力。
第五,他们需要新的激励措施来增进私人企业的研究和发展的努力,并加速工厂现代化和在重要工业方面的生产力。其中一条路是提供投资税和与投资生产有关的折旧率。
最后,为重建美国的商业大道,他们的公路、桥梁、铁路和水路系统,需要制定一个长期的计划。他们的基层组织正在以惊人的速度衰败,而这却是工业发展最重要的力量。
要使这些计划能实现,他们应该成立一个重要工业委员会,让政府、劳工和管理阶层的人能够聚集在一起,为他们这一混乱的局面找出个解决的办法。这三者的结合会形成一种特定的力量来加强他们的重要工业,并且恢复他们在国际市场上的竞争力。
4. 展开实际行动
任何一个实际的工业政策,必须包括货币和财政的政策。在高利率或跳动频繁的利率下是无法有一个稳定和健康的经济秩序的。高利率是人为造成的祸,也只能依靠人们自己去解决。
1979年10月6 日,保罗。渥克和联邦储备委员会让主要利率高升,当货币专家说惟一打破通货膨胀的方法便是控制资金和不要去在意利率时,这种决定激发了经济崩溃。然而,并非没有更好的方法来控制通货膨胀,而不是牺牲汽车、房屋工业工人的利益。50年来,汽车业遭受最长一次的汽车销售不景气。首先是底特律受打击,其次是房屋工业。这以后,几乎这国家的每一个人都受到不同程度的打击。
在主要利率固定以前,整个美国历史上只有一次利率高达12%,那是在内战时期。但是现在,只要一达到12%,它们还会继续涨。曾经有一次高达22%,不过这是合法的高利贷。但是有些州的法律规定,利率达到25%时是有犯罪倾向的。可黑手党却认为这是大好时机。当利率高达20%时,它更糟地带来了跳动利率的效果。从1979年10月6 日到1982年10月,利率跳动达86次之多,平均每13.8天一次。对于这种情况,还能拟订出什么计划呢?
当利率高时,消费者就将多数的钱转投到短期的保险中。但是以钱赚钱没有生产力,它无法制造工作机会。高利率也鼓励了一些人玩以钱赚钱的新游戏。当钱的价值高时,投资在研究和发展的钱就是冒险了。
利率高时,买一个公司要比建立一个公司还便宜得多。
在美国历史上10次最大的公司合并,有9 次是发生在里根执政时期。其中有一次是美国的钢铁公司,正当保护价开始时,美国钢铁公司用43亿美元买下及拉秋石油,而大多数的钱是借来的,那应该用来买一些现代基本的氧熔炉和继续铸造钢铁来与日本竞争。当钢铁工人看到这种情形发生了,他们很生气,并要求取回他们曾做出让步的工资。这几乎是难以相信的,美国管理阶层的人应好好被训诫一顿。还有杜邦用75亿美元买下了克诺克石油,使得借债增加3 倍,达到40亿美元。这一年花了杜邦六个亿的利息。如果杜邦用这些钱来发展新的产品而使它们闻名于世,便会对大家都好。还有边得士、美国工业技术和马丁。马瑞达借了56亿作为他们并吞公司的资金。在这过程中,并没有创造新的工作。
当艾利扔下帐篷使得所有的事停止下来时,这大规模的活动就结束了。
试想在1972年到1982年这10年中,美国500 家最大工业公司的所有员工被辞退了,所有这些新的工作,超过了100 万。这有两个来源:一个是小商业,另一个是政府。这可能是真正成长所留下来的惟一的工业。为什么他们不能通过一个用贷款来并吞别人时而贷款利息不能打折的法律呢?这个制度似乎很快成为多余。现在,如果要买下一个竞争对象是不可能的。这是违反反托拉斯法律。如果买一个小公司另图他业,那就可以。
这有道理吗?为什么会一个钢铁业忽然间变成了石油商?这可是两个完全不同的事业。这种改变需要花几年时间来学习新的行业,而更重要的,这并非生产。如果他们降低利率,结束合并的愚蠢行为,他们就可使管钱者退出国家经济。他们可以再投资和竞争买下对方,并创造更多的就业机会,使更多的人能参与他们的经济成长。地方、州和联邦的福利经费自然会有着落。资金会开始增加,工厂也会再扩展。
削减联邦赤字的方法是降低利率。今天,华盛顿当局用一半以上的信用方式来融资国家债务。不管当时里根总统竞选时许下了什么诺言,现在他们对国家债务已失去了控制。1835年,联邦债务是3800元,1981年破了1000亿,今天是2000亿,未来的5 年会超过一兆五千亿甚至更多。
从1776年到1981年这206 年的时间,美国经历了8 次战争,两次经济大萧条,十几次的不景气,两个太空计划和开发西部,而这是在39位总统在位时造成的。现在他们要5 年的时间使它变成两倍,而这5 年可说是他们的经济复苏。换一个方式来说,全国有6100万个家庭,他们要这些人每年负债3000美元,而且并不经过他们的同意。结果,他们是在抵押他们子孙的未来。从他们的子孙们还不能投票起,他们就攫用了子孙们的代理权。但他们并没有好好地使用。由此可见,华盛顿当局的人在预算上的成绩都是不及格的。
他们必须在被别人压倒之前,在预算赤字和其他经济问题上采取攻势。艾柯卡是个经历过经济大萧条的人,他一向崇拜罗斯福总统。他认为他为这个国家做了不少事。即使那些空论家一直对抗他,他也没有屈服。他接受了那些被拒绝的,他大胆地把那些在街头巷尾卖苹果的人带往工作岗位上。他是个实用主义者,当他遭遇困难时,他就积极地做些改变。这比他不做什么事需要更大的勇气。罗斯福不依靠图表,不以拉佛曲线或者哈佛商学院的理论来对抗经济萧条的问题。他用实际行动去解决问题,他总是不断地改革创新。
今天的美国政府当局需要的便是这种精神,他们的困难是大而复杂的,但总是有解决的办法。虽然它们并不都是很简单的,也不是很容易。
但它们毕竟存在。
美国政府当前所面临的大问题并不是民主党或共和党的问题。这些政党可以争论这些方法,但他必须抱有最终的目的,那就是使美国再强大起来。他们能完成这个任务吗?毕竟,美国是一个有智慧的民族,是一个富裕的国家。只要有方向、有领袖和美国人民的支持,他们一定胜利。艾柯卡坚信,他们的国家能再次成为自由强大的光辉象征,没有人能够对抗,而且会为全世界所羡慕。
5. 伟大的自由女神
当里根总统邀艾柯卡出任自由女神——埃力士岛落成百年纪念委员会主席时,艾柯卡正忙着整顿克莱斯勒公司。尽管工作十分繁忙,他还是接受了总统的邀请。于是有人问他:“你怎么接下了这个任务呢?你难道没有更多的事要去做吗?”
这却是由于艾柯卡对自己的父母一种敬爱的思想感情。因为他们曾经告诉过艾柯卡有关他们和这埃力士岛的故事。那时,他们是新来美国的移民,他们不会讲英语,所以当刚到达这块大陆时,他们手足无措,一文不名。这埃力士岛简直就是艾柯卡躯体的一部分,而不仅仅是一个地方,她是一串困苦艰辛经验的象征。艾柯卡想,当自己参与这两项伟大精神象征的重建工作时,也会体会到他父母的经验,而不只是对他们的纪念而已。在他参与以后,他发现几乎他所遇到的每一个美国人都有这种感觉。
那些穿越埃力士岛大门的1700万先人,繁育了千千万万美国的后代子孙。这就是说,美国几乎有一半的人,他们的根在那里。
人们希望回归到人生的基本价值,努力工作,劳工神圣以及为真理而斗争,这就是自由女神像及埃力士岛所象征的精神意义,也就是这个国家所渴望的根。可以说除了印第安人外,他们都是美国的移民或移民的子孙。重要的是,他们不能固步自封,他们要走出固有的民族圈子。
意大利人带给这个国家的,不只是比萨饼和通心面,犹太人带给这个国家的不只是炸鸡,德国人带来的也不只是啤酒。每个民族都带来了他们的文化、音乐和文学,他们融合在美国这个大熔炉中,虽然彼此不免有些摩擦,但他们仍保有他们完整的文化。
当他们的父母到这里来时,是因为工业革命改变了世界的面貌,而现在又有新的高科技革命,每个人都害怕失去了常态。当一个人处在一个变动的形势时,最感到惊恐的是有一大群人要受到伤害,而自己可能就是其中的一个。他不断地问自己:“我能像我的父母一样来克服这新的改变吗?我是否会被抛下呢?”他的子孙也开始提出问题:“我们一定要降低我们的希望和生活标准吗?”
艾柯卡告诉他们:“不需要这样。如果我们的祖父母能够克服,你也可能克服。你也许无法想象它,但他们是从这煎熬中过来的,他们放弃了许多,他们要你们生活得比他们更好。当不景气时,我的母亲并不认为纺织工厂的工作有什么不好,所以我上学才有钱交午餐费,她做了她必须做的事。当我来到克莱斯勒时,我发现这里一团混乱,于是我也做了我该做的事。想想这些,过去的50年可以给你未来的50年作个借鉴。过去的50年教我分辨对和错的不同,只有努力工作才会成功,天下没有白吃的午餐,你只有努力发展生产。这就是使国家强大的观点,也是自由女神像所表达的意义。自由女神像只是一个意味着自由的美丽象征,真实的埃力士岛,自由只是允许进入的门票,如果你要生存和茁壮成长,你是要付出代价的。”
艾柯卡有一个很不错的事业,这是这个国家给他的机会。他抓住了这个机会,坚定不移地努力工作了40年。
人们问他为什么会那么成功时,他告诉他们把他父母所教自己的,运用到他们身上去。尽自己的能力去受教育,多做些事情,不要只是站在那里。这并不太容易,但只要持续不断地去做,在这自由的社会,你会发现,你可以成为你所想要的伟大,甚至超越它。