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河北省特殊教育学校职业教育现存问题及建议
作者：赵巧云
关键词 特殊教育学校 职业教育 存在问题 建议
分类号G762
1 问题的提出
残疾儿童少年是我们社会中特殊困难的群体，特殊教育学校开展职业教育是特殊教育改革的 一项重要任务，更是残疾儿童少年获得就业知识和技能，谋求生存和发展的需要。河北省《 关于“十五”期间进一步推进特殊教育的改革和发展的意见》中强调：“大力加强劳动技能 和职业教育，提高残疾人适应社会生活的能力”，“切实让学生掌握一定的职业技能，为他 们将来平等、充分参与社会生活和适应社会创造条件”。《残疾人教育条例》也强调了特殊 教育学校开展职业教育的重要性。只有对残疾青年进行职业教育，使其掌握一定的职业知识 和技能，提高素质，他们才能适应现代社会生活，真正实现经济独立和人格独立，为其就业 自立自强提供保证［1］。2005年5月15日第十五次“全国助残日”的主题是“平等共 享，促进 残疾人就业”［2］。再次呼唤全社会都来关心和支持残疾人的就业，更加急切要求 特殊教育 学校加强和改进职业教育。而目前特殊教育学校的职业教育究竟办得怎样？其专业设置、教 学计划、课程结构及教学活动是否适应目前社会的要求？带着这些问题我们对河北省特殊教 育学校职业教育状况作了调查，掌握了该省特殊教育学校职业教育的现状，发现了一些问题 ，并针对这些问题提出了改进的建议。
2 调查方法
2.1 调查对象
以河北省111所特殊教育学校为对象（含各类特殊教育学校，其中市属15所，县属96所；综 合学校含聋哑学校78所，培智学校33所）发放问卷，回收99份，有效问卷96份。其中仅有38 所特殊教育学校已开展职业教育，其他学校职业教育均为空白。因此，本次只对已开展职业 教育的特殊教育学校作了详细调查。
2.2 调查工具和方法
采用问卷调查法。课题组成员自编《河北省特殊教育学校职业教育现状调查表》，主要内容 为特殊教育学校职业教育的专业设置、教学计划、课程结构、教学活动和师资状况等。采取 电话访问和走访相结合的方法完成问卷的填写。
3 结果与分析
3.1 特殊教育学校职业教育现状
特殊教育学校职业教育是特殊教育学校为使学生将来能进入社会参加工作，针对残疾学生的 具体情况补偿各种缺陷，对其进行职业技术教育或职业性劳动技术教育，使其掌握一技之长和受到适应社会劳动的训练［3］。一般在学校的低、中年级进行劳动技术教育，高年级逐步 进行职业性技术教育。本文仅就高年级的职业性技术教育进行调查。所调查111所特殊教育 学校中，仅有38所特殊学校开展了职业教育，占调查学校总数34.2%，而65.8%的学校根本没 有开展职业教育。职业教育的年级（年龄）阶段是开展职业性技术教育 所在的年级（年龄）。其中有55%是在七年级开展职业教育，26%在九年级开设职业教育。这 些学校根据学生兴趣和意愿或分职教班或在普通班增加职教专业课程，进行职业技能训练加 强职业教育，见表1。
进一步对38所开展职业教育学校进行分析发现，市属15所特殊学校有11所已开展职业教育， 占市 属学校的73%，县属96所学校中仅有27所开展了职业教育，占县属学校的28%。可见，市属学 校比县属学校 的职业教育发展水平要好。在综合类学校、聋哑学校与培智学校的比较中发现，综合类学校 、聋哑学校78所中有28所约36%的学校已开展职业教育，而在培智学校23所中仅有10所占30. 3%的学校 已开展职业教育。可见，综合类学校、聋哑学校比培智学校的职业教育发展要好，见表2。
3.2 职业教育存在的主要问题
3.2.1 职业教育的专业及课程情况
从一定意义上讲，职业教育专业设置是否科学合理关系到特殊教育学校开展职业教育的成败 ［4］。为了说明各特殊学校开展职教项目具体情况，我们将调查到的专业项目分为 传统职教 项目和新职教项目归类统计。传统项目主要指对参加者的文化水平，相关的专业理论要求较 低，以简单手工操作为主，属低层次的技术劳动，如缝纫、理发和烹饪等。新职教项目要求 劳动者具备一定的文化知识基础，掌握相应的专业知识要求较高水平的技术，属于专业技术 性较强的项目，如电脑操作、高速工逢机的电脑控制、电脑编程服装设计、手机维修、摄影 照相等。表3显示38所特教学校设置了不同类型的专业达20种之多。其中开设一个专业项目 的学校有27所，2-3个专业项目学校有11所。所开设的专业多为传统的项目，尤以裁剪、缝 纫、理发和烹饪最多，却没有发现新专业项目在特教学校开设。开设这些传统专业一方面既 可照顾到残疾学生不同程度的缺陷，又有助于学生将来的生活和就业［5］。因 此，许多学校都热衷于开设这些专业。
表4显示94.8 %的特教学校没有规范的职教教学计划，课程结构单一。特教学校开设职教专 业没有考虑社会的需要和学生的就业要求，而是“因师而开”，给老师找“活儿”干。多数 学校职教状况为“一种专业一个教师一门课一本教材”，没有指导性的计划，有的学校仍执 行几年前的教学计划。职业课程教学随意性强，教学工作由任课教师自行掌握，专业教学的 基本知识和基本技能教学目标不明确，要求不具体，自设任务完成。结果，所培养的学生不 能适应社会需要，不能实现人岗匹配［6］。
3.2.2 职业教育的教学过程
多数学校职业教育能够坚持教育与康复结合原则，用职业教育优势，补偿学生的部分缺陷，并使学生掌握一定的职业技能，但在教学实践中具体困难还很多。在教学组织形式上38所学校全部以集体教学为主，根本没有个别教学。没有适合的职业课程教材，38所学校使用的均为自编教材。在教学方法上，多将专业知识讲解和实际技能练习相结合，但真正深入工厂车间等去观摩、实践还做不到，情况见表5。
在教学场地设备上，100%的特殊学校都反映设备不能满足职业教育和教学需要，场地仍紧缺。有专用教室的仅有8所学校占21%，55%为职教课与文化课混用教室，见表6。
3.2.3 职业教育的师资情况
表7可见，该省职业教育教师共42名，专职教师8名，占19%，兼职教师34名，占81%。多是后 取学历的非专业教师，年龄在35岁以下的有35名。多数学校因无师资没有开设职教课。兼职 教师多为35岁以下，他们从中等特殊师范学校毕业，通过进修学习具有一定的专业知识和技 能，就承担了职教课。兼职教师多为学校的行政领导。这种情况与“双师型”师资要求差 距很大［6］。
对现有职教教师是否适应目前教学需要的调查中发现，专职教师基本上可以满足工作需要， 而兼职教师在工作中多有力不从心的感觉。他们由于缺乏系统的专业理论学习，职教教学不 能向高水平发展，不能满足个别素质高的学生的要求，也很难形成职教特色。
4 讨论与建议
4.1 特殊教育学校职业教育落后的原因分析
由表1、表2结果分析可见，111所特殊学校仅有38所开展了职业教育，占34.2%，而65.8%的 特教学校根本没有开展职业教育。可见，河北省特殊教育学校职业教育 有了一定发展，但发展比较落后，且发展存在不平衡，已开展了职业教育38所学校多集 中在城市。特殊学校教育的落后现状使大多数残疾学生没有机会接受职业教育和相应职业技 能训练，学生没有学到一技之长，他们在社会中的生存和就业仍很困难。造成这一落 后状 况的原因有两方面，一方面是社会经济发展迅速，产业结构不断调整，职业岗 位稳定性差，社会用人标准越来越高，岗位竞争越来越激烈的就业环境，另一方面是我们的 学生有着不同类型和不同程度的残疾，因此，特教学校比普通学校开展职业教育有其 特殊性，难度更大。要搞好特教学校的职业教育既要遵循特殊教育规律，又要遵循职业教育 规律。许多特殊学校对这两种规律认识不清把握不准，同时许多特殊学校场地、设备、经费 和师资等物质和人员条件不足，职业教育难以办好。表3中71%的特殊学校仅有1项专业，29% 学校有2—3项专业，这种专业项目单一，新的专业项目又缺乏的状况限制了学生专业选择空 间，不利于学生选择适合自己的专业，致使毕业之后学生不能很好的适应社会职业多样性的 需求。可能的原因有，或学校领导思想落后，办学观念陈旧，封闭办学，重复十几年前的办 学及 管理模式；或学校因旧的专业项目被淘汰，新的专业项目又没有补充而陷入新的“职业教育 空白”停滞不前状态；或特教学校办学指导思想不科学，学校只重视简单的文化知识传授和 基本的康复训练，职业教育仅是陪衬,不考虑社会需求只开设易完成教学任务的专业，学生 不能获得真正的职业知识和拥有职业技能；还有部分主管行政领导对特殊学校发展不重视， 不能给予政策、资金和师资等支持。这一点在县属特殊学校表现较明显，农村96所特殊学校 仅有27所，占28%的学校开展职业教育，而城市15所特殊学校有11所，占72%学校开展职业教 育。在县区特殊教育学校职业教育没有受到应有的重视。在各特殊学校职教师资不足，81% 为兼职，100%学校的场地、设备、教材等物质条件受限，这些都阻碍了职业教育的发展。有 关行政领导如果能够改变传统特殊教育观念，多关注特殊儿童生存，对特殊学校职业教育予 以重视，那么特殊学校职业教育不论从政策上，还是场地、设备和师资上均可得到更多支持 ，特殊学校职业教育发展就会充满信心。
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