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我国残疾人高等教育发展问题的探析
作者：黄晶梅 王爱国
关键词 残疾人 高等教育 发展问题 探析
分类号 G760
随着人类社会文明的进步、残疾人事业的发展，残疾人这个特殊的群体越来越受到社会的重视，残疾人的教育、康复水平均在不断地提高。作为残疾人教育的高级阶段——残疾人高等教育最近几十年在世界范围内也有所发展，但速度不快，规模不大，这引起一些专家、政府官员的深思。温家宝总理在2006年11月29日国务院常务会议上指出，做好残疾人工作，是坚持以人为本、落实科学发展的重要方面，是促进社会公平、提高社会文明程度的具体体现，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级政府要切实加强残疾人工作，进一步动员全社会力量更加关心和支持残疾人事业的发展。一是要做好残疾人基本生活保障工作，加强残疾人技能培训和就业服务，加大扶贫和救助力度；二是要加强残疾预防和康复工作，建立完善社会化、综合性的防控和康复服务体系；三是要依法保障残疾人特别是残疾儿童接受教育的基本权利，提高他们的素质和参与社会生活的能力；四是要切实改善对残疾人的服务，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚；五是要认真总结残疾人事业发展的成就和经验，进一步完善政策措施。残疾人事业的快速发展，教育是关键。我国残疾人高等教育事业经历了22年的发展，目前存在着一些亟待解决的问题。
1 我国残疾人高等教育发展的现状
1.1残疾人高等教育层次偏低
2006年12月1日，我国第二次残疾人抽样调查的结果：目前全国残疾人总数已达到8296万，占全国总人口的比例为6.34％。其中各级各类在校生60万人。截至目前，全国可接纳残疾人的高等院校近20所，其中较有影响的是长春大学特殊教育学院、山东滨州医学院医疗二系、天津理工大学聋人工学院、北京联合大学特教学院等，这些院校每年招收大学生1000余人，但大多停留在本科、专科教育的层次上，所培养的人才以应用型为主，缺乏创造性。而且，我国是在1997年才在长春大学特殊教育学院开展起残疾人本科高等教育，本科教育起步相对国外稍晚。
我国的残疾人研究生教育，不仅与普通高等教育中研究生教育的发展不成比例，与国外相比就相差更远了。美国开辟了世界上残疾人高等教育的先河，它以高度融合的办学理念，给予残疾人以公平的教育资源，给世人以深刻的印象。现今的美国，几乎找不到一所没有特殊教育对象的普通高校，也很难找到没有融合措施的特殊学校。美国加劳德特大学，面向美国及全世界的聋人招生，并且拥有学士、硕士、博士的授予权。而截至目前，我国只有极少数的高校招收残疾生攻读研究生，这造成大部分残疾生只能去国外继续深造。据统计，仅在美国罗切斯特聋人技术学院和加劳德特大学攻读博士、硕士学位的中国聋生就有30余人，盲生有10余人在国外攻读硕士。还有相当多的学生因为经济原因不能到国外留学，因而失去了继续深造的机会。现在高校的特教学院在校生和已毕业学生要求考研的积极性日益高涨。但我国目前的残疾人高等教育层次不能满足其需求。
1.2残疾人高等教育的投入不足
目前，我国大多数普通高校公共建筑没有考虑为残疾学生提供方便的无障碍设施。除少数特教学院外，一般普通高校都没有购置特殊残疾学生必需的教学用具和康复设备。由于残疾学生的教育教学成本高，发达国家(例如美国、日本)残疾学生的教育拨款是健全学生的5倍，而我国同健全学生一样拨款，这严重影响了残疾人高等教育的发展。目前，我国由中国残联和教育部批准支持的特教学院，都存在着经费严重不足，教学设施不完善，教学手段比较落后，不能满足现代化教学和残疾学生的需要。
我国特教学院均非部属院校，但面向全国招生，由地方财政拨款，扶植特殊教育的发展。由此，各地方财政的资金情况决定了特殊教育发展速度的快慢，这样严重影响全国残疾人事业的发展速度。例如：长春大学特教学院，隶属吉林省，吉林省是我国经济欠发达地区，国民收入相对较低，却是教育强省，省属院校44所，致使地方财政资金紧张。随着国家、国民重视残疾人高等教育，长春大学特教学院招生逐年提升，教学成本也大幅度提高，造成其发展处于瓶颈状态。正如吉林省省领导说的那样，我们是小马拉大车，财政穷省担负着为全国培养残疾人接受高等教育的任务。这是残疾人高等教育中存在的普遍现象。
1.3残疾人高等教育的师资薄弱
高校特教专业教师在数量上严重缺乏，并且教师在特殊教育的专业知识方面也相对缺乏。残疾人高等教育除了已有的专门招收残疾人的院校(专业)’，其他高校招收的残疾人青年的人数也在逐年递增，这样对高校特殊教育师资提出了新的需求。
目前，全国有18所高校设有特教专业，其中绝大部分是师范院校，大都成立于2000年以后，且规模都不大。在办学层次上：从全国现有院校的总体上看，有博士、硕士、本科、专科层次，但大部分以本、专科为主，能够授予硕士学位的院校只有5所。在专业发展上，一些院校在原有的特教专业基础上增添和补充了相近的学科或专业；一些院校的特教学科(专业)也不断地在学科(专业)方向上进行补充和调整。在人才培养目标上，主要是为特教学校或有残疾儿童随班就读的学校培养师资。同时，培养特教科研及管理人员、聋儿语训教师及残疾人社会工作者，培养的多是中等及以下基础教育学校的特殊教育工作者，培养高层次的特殊教育师资，有赖于研究生教育来实现。但目前全国特殊教育专业的硕士生培养的人数也相对较少，其培养目标也不是高校的特殊教育教师。
目前，高校特殊教育的师资现状：已接收残疾人大学生的高校中，绝大多数残疾学生的任课教师没有受过特殊教育专业培训，特殊教育教师在数量上严重缺乏，在质量上无法保证是不争的事实。有的特教学院几乎没有特教师资，截至2000年，在3.1万专任教师中，其中仅仅有3％的人是特教专业毕业，全国特殊教育专任教师在2003—2004学年拥有31067人，2004—2005学年拥有31937人，增幅较低。由于高等特殊教育专任教师所占特殊教育专任教师比例小，且对高等特殊教育的专任教师素质要求高，所以这部分教师增幅相比也较低。对比美国的情况，据调查，1998—1999年全美国从事特殊教育的专任教师有387284人，其中，获完全资格认证的为347818人。另有获得完全资格认证的学校
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