首页 -> 2007年第7期

论政府在幼儿教师专业化进程中的作用　　

作者：蒋建其

制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施：承担对幼儿园的业务领导，制定相关标准。实行分类定级管理，向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见；建立幼儿教育督导和评估制度；培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；具体指导和推动家庭幼儿教育；与卫生部门合作，共同开展0～6岁儿童家长的科学育儿指导。”但是，“全国除北京和天津等地还保留专门的学前教育管理机构外，大部分地区的教育行政主管部门陆续撤并了以前设立的学前教育处(室)，只设一名专职或兼职管理干部。市(地)县级幼教管理力量更为薄弱，且绝大多数管理干部身兼数职，难以履行基本的管理职能”。因此，要提高幼儿教育质量。促进教师专业化，政府的重要职责首先是要加强幼儿教育的立法工作，明确幼儿教育的地位、责任、领导体制、管理体制、办园体制、办园条件、经费投入和教师的责权利等重要法律关系问题；加强对幼儿园的领导和管理，规范幼儿园办学，为幼儿教师专业化成长提供一个良好的成长环境。
　　2．提高幼儿教师准入门槛和改善幼儿教师待遇同步推进。
　　《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》要求“依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗。要实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。”同时指出“认真执行《中华人民共和国教师法》，幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。”但是，就目前来看，幼儿教师学历普遍偏低。以浙江省教育厅2004年1月对全省幼儿园教师学历结构的统计为例，在53242名幼儿园专任教师中，高中(中专)及其以下毕业的占四分之三以上，而专科及以上学历的不足四分之一。从收入状况来看，有关专家对广西、浙江幼儿园中5000多名教师进行的随机抽样调查结果显示，幼儿园教师月收入最少的只有200元，47.8％的教师月收入在500元－1000元左右，31.8％的教师月收入在1000元－1500元左右，月收入在1500元以上的仅占17.6％。收入不仅仅是钱多钱少的简单问题，它还影响教师的安全感，影响教师的生存质量满意度，影响教师的心理幸福感，影响幼儿教师人际安全、社会关系满意度和自我接纳等。
　　由此可见，只有政府部门落实了相关政策。在“实行幼儿教师资格准入制度，严格实行持证上岗”的同时，提高了幼儿教师的待遇，幼儿教师的专业化才有讨论的前提。
　　3．提升幼师培养层次与提高幼师培养质量同步推进。
　　新中国成立以后，教师教育的发展也进入一个新的历史时期。特别是1978年，教育部颁布《关于加强和发展师范教育的意见》后，幼儿教师教育也进入了迅速发展阶段。从总体上说，我国幼儿教师的培养主要由中等幼儿师范学校以及部分职业高中、普通师范学校和教师进修学校的幼师班承担，且其培养的学生为促进我国幼儿教育事业的发展作出了巨大的贡献。从20世纪90年代中后期开始，随着三级师范向二级师范的过渡，许多中等幼儿师范学校或师范类专科、本科院校开始培养五年制大专或本科学历的幼儿教师。应该说，这对提高幼儿教师的培养层次和提高幼儿教师的专业化水平提供了一个有利的契机。但实际情况是，由于幼儿教师的地位和待遇较低，难以吸引优秀的学生报考幼教专业，《教师法》中提出的“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习”的要求并没有得到真正落实；加之学校在培养目标、课程设置、教学评价等方面还处于探索阶段，导致在很长一段时间内幼儿教师的素质和专业化水平难以实现大幅的提升。
　　客观地讲，素质和学历并不完全一致，但培养层次的提高，必然会促进幼儿教师素质的整体提高。为此，政府有关部门要加强对培养幼儿教师学校的建设，对培养幼儿教师学校的办学资质和教学成效要建立相关的评估制度；还要通过政策引导、资金投入等途径，加快幼儿教师教育的课程建设、教材建设和教法研究；加强幼儿教育理论研究，注重理论联系实际，真正培养出高质量、专业化的幼儿教育师资队伍。(本文为浙江省教育厅2006年度高校科研计划一般项目“嘉兴地区学前教育的体制、师资现状及发展策略研究”(20061591)的成果之一。

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