首页 -> 2007年第9期
从科学发展观看职业学校可持续发展的资源平台
作者：霍绍先 郭 靖
关键词：科学发展观；职业学校；基础资源；核心资源；可持续发展
科学发展观的科学内涵
以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是我们党领导社会主义建设认识上的重大飞跃，是必须长期坚持的重要指导方针。树立和落实科学发展观，用科学发展观指导经济社会发展，必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。
从方法论、世界观的角度看，科学发展观的科学性建立在对如何实现科学发展的充分认识上，具体地说，就是要在达到协调、统筹、和谐、全面发展的基础上实现科学、持续地发展。科学发展观包含具有因果递进关系的两个基本方面：首先是科学发展，其次是在科学发展基础上的全面协调可持续的发展。没有科学发展，就不可能实现可持续发展。从具体要求看，坚持以人为本，是科学发展观的核心和本质要求。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化、健康安全需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，发展的成果要惠及全体人民。说到底，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，代表最广大人民群众的根本利益。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济政治文化建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。[1]
总之，科学发展作为方法论、世界观，其科学性建立在对如何实现科学发展的充分认识上，虽然科学发展观更多的从宏观层面关注国家、社会的发展，但对于处于微观层面的具体组织如职业学校同样具有特别重要的指导意义。
基于科学发展观指导下的职业学校战略观
科学发展观是发展的战略性思维，是关注、指导社会与国家发展的战略观，它强调以人为本，重心在于全面协调的可持续发展。实际上，科学发展观不仅适用于指导一个国家在社会、经济、政治、文化等方面的发展建设，同样有助于指导像企业、学校等组织及个人形成的科学战略观，实现全面协调的可持续发展。
根据组织发展过程中对环境、资源的重视程度，组织的战略观可分为两类，即机会导向的战略观和资源导向的战略观。[2]
以美国管理学者迈克尔·波特（Michael E·Porter）的竞争论为代表的机会导向战略观认为，组织获得竞争力，实现可持续发展的关键在于对外部环境机会的把握。因此，一个组织要善于通过分析行业的竞争态势，发现并把握机会，规避环境威胁。波特为此提出了行业环境分析的五种竞争力分析框架。[3]在机会导向战略观的指导下，外部环境机会得到组织战略的充分重视，组织具有强烈的多元化扩张冲动。理论上的合理解释有助于分散组织的经营风险，但现实是一些组织由于把握不住组织边界，盲目扩张而陷入“多元化陷阱”难以自拔，最后土崩瓦解。
资源导向战略观的理论基础以美国学者普雷哈拉德（K·Prahald）和英国学者哈梅尔（G·Hamel）提出的核心竞争力理论为代表。该理论认为，组织获得持续发展的关键在于培育组织的核心竞争力，核心竞争力的形成依赖于组织的内部资源，如技术、品牌、营销网络、管理机制、人才、组织文化等等。因此，组织应重视自身的资源建设，只有练好内功，才能增强持续发展的能力。[4]在资源观的驱使下，自上世纪九十年代中后期以来，企业界掀起了归核化的浪潮，云南红塔集团等国内一些企业从多元化向注重核心业务的战略调整就具有代表性。诚然，资源观如同中国古语“打铁全靠本身硬”似乎不无道理，但其容易使组织患“近视症”，将眼光过多地投向内部而忽视外部环境的变化，从而一方面错失发展机会，另一方面一旦外部环境发生较大变化，看似价值颇高的内部资源往往降低了组织的环境适应能力，成为组织发展的累赘。
从以上分析中可看出，上述两类战略观指导下的组织战略行为都各有利弊，尤其是极端的机会观和极端的资源观都过于强调环境、资源的开发利用而较少将目光投向环境、资源的培育与保护，进而导致环境、资源的盲目利用与浪费，最终破坏可持续发展的条件。因而单纯以某一类战略观为指导，都不可能实现组织的全面协调的可持续发展。笔者认为，职业学校的可持续发展既离不开外部环境变化提供的机遇，更需要从内部构建良好的资源平台，以增强把握机遇和面对威胁的能力。因为机遇和能力对学校的发展而言难分孰轻孰重。所以，职业学校应根据科学发展观协调、统筹、和谐、全面、科学、持续发展的要求，结合学校的宏、微观环境和内、外部条件选择合理的战略观。
我国学者田奋飞在《企业竞争力研究》中分析了机会观和资源观的利弊后，提出了环境资源匹配导向的战略观。他认为，机会或资源实际上仅仅是组织获得持续发展的一个方面，组织的战略导向应该是将二者结合起来，使外部环境与组织资源相匹配。这种观点虽然对一个具体的组织而言，是巨大的挑战。因为市场利益的诱惑、组织投入能力、信息不对称性等等都是环境资源匹配的重要约束条件，但对职业学校战略观的选择具有一定的启发性。这种战略观既体现了科学发展观协调、统筹、和谐、全面、科学、持续发展的要求，又结合了职业学校宏、微观环境和内、外部条件的实际。因此，职业学校的战略观应是资源环境匹配导向的战略观，即职业学校发展过程中应重视自身资源的建设，但也要努力抓住外部环境带来的机遇，有效应对各种挑战和威胁。
以科学发展观为指导，
构建职业学校可持续发展的资源平台
职业学校发展的环境机遇决定于各级政府的教育政策导向、职业教育发展措施、地区经济的发展态势等因素。这些因素对于学校而言，带来的只是机会或威胁，学校只能受其影响而无法掌控。尽管如此，根据科学发展观的要求和环境资源匹配导向战略观的内涵，对职业学校至关重要的是应具有把握机遇和面对威胁的能力，也就是学校的发展能力和竞争力。而职业学校获得发展能力和竞争力的关键在于构建良好的资源平台。因此，职业学校应以科学发展观为指导，以资源环境匹配导向的战略观为战略设计方法，构建有效的资源平台，增强学校的发展能力和竞争力，实现可持续发展。下文从资源的视角，分析构成职业学校可持续发展资源平台的具体因素。
职业学校的可持续发展涉及众多的资源，传统的资源观根据资源的属性将其划分为人、财、物、信息、社会关系等方面，这种划分方法没有体现出各类资源的意义和作用。现代竞争论根据资源的作用，将其划分为两大方面，即基础资源和核心资源，基础资源形成组织的发展能力，核心资源产生组织的竞争力。
从学校的角度看，基础资源主要指学校从事教育教学必须的设施设备、场地、房产，学校的规划、布局、美化程度，师资队伍在学历、专业、职称、年龄等方面的结构状况，学校各方面管理制度的建设完善程度，教学服务的保障水平等等。基础资源是每一所学校都具有的共性资源，只是学校间存在不同程度的差异而已，它们是职业学校开展教育教学不可或缺的资源，是构筑学校资源平台的基础，其重要作用是形成学校的发展能力。加强学校基础资源的建设就是夯实学校可持续发展平台的基础，增强学校的发展能力。
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